今年2月国家发展改革委等18个单位联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》批准鹰潭市全域为国家城乡融合发展试验区。为有序高效推进试验区建设，发挥示范引路效应，近日江西出台了《鹰潭市建设国家城乡融合发展试验区实施方案》。

1、试验区域

鹰潭市全域（月湖区、余江区、贵溪市）。面积约 3556.7平方公里。

2020年，全市实现地区生产总值982.66亿元，年末常住人口115.44万，常住人口城镇化率64.41%

2、试验重点

建立农村集体经营性建设用地入市制度；完善农村产权抵押担保权能；建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制；建立完善城乡基本公共服务均等化发展体制机制；健全农民持续增收体制机制。

3、试验目标

“一年建机制、三年见成效、五年成模式”

——一年建机制（至2020年底）。对照国家试点任务，全力打造“一张规划蓝图、一套制度体系、一个服务平台、一批试点示范”。

——三年见成效（至2022年底）。到2022年底，城乡融合发展体制机制更加完善，全域一体化城乡融合发展格局基本形成，城乡居民收入差距明显缩小，成为江西省城乡融合高质量发展的典范。

——五年成模式（至2025年底）。总结城乡融合发展试验区建设经验，精准补短板、强弱项，系统构建试验区改革成果体系，城乡居民收入进一步缩小，为中西部地区和中小城市城乡融合发展提供可复制、可推广的“鹰潭模式”。

4、

试验措施

（一）建立农村集体经营性建设用地入市制度。（其中提到：允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法对村庄建设用地（包括宅改退出的宅基地）、废弃工矿用地、废弃的集体公益性建设用地等复垦区内的集体建设用地进行综合整治。）

（二）完善农村产权抵押担保权能。（其中提到：完善农村产权价值评估机制，建立统一评估标准和市场可比价格体系。统筹推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资及承包地经营权、集体资产股权等担保融资。）

（三）建立健全城乡基础设施一体化发展体制机制。（其中提到：构建综合交通运输体系及城乡一体的供水管网、供气管网、污水处理管网、物流高效配送网络等市政公用设施网络体系。重点实施城乡路网优化工程和农村客运场站提升工程，打造中心城区30分钟交通圈。加快部署5G基站、智慧科创城大数据中心、智慧安全云等新基建。）

（四）建立完善城乡基本公共服务均等化发展体制机制。（其中提到：按照共建共享城乡优质公共服务的要求，全面推进城乡教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、乡村治理等各项公共服务体制机制创新、全域覆盖。）

（五）健全农民持续增收体制机制。（其中提到：探索建立“强村带弱村”抱团发展等多种集体经济发展模式，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。）

（六）搭建城乡产业协同发展平台。（其中提到：以智联小镇为核心区，依托中童眼镜小镇、锦江精密元件小镇打造以工促农发展示范区、依托上清古镇、周塘小镇打造以文促旅发展示范区、依托现代农业科技园打造农旅融合示范区。）

（七）探索搭建城中村改造合作平台。（其中提到：鼓励村集体经济组织通过自建、合作开发、作价入股等方式，利用闲置的城中村改造产业用地建设租赁住房，探索城中村改造和租赁业务挂钩模式。）