中新网上海8月13日电 题：36.1%户籍人口为老年人 上海“十四五”如何构筑“15分钟养老圈”？

　　中新社记者 郑莹莹

　　《上海市民政事业发展“十四五”规划》13日在沪发布。在养老领域探索多年的上海，又公布一批养老目标。根据规划，“十四五”时期，上海将做强中心城区“嵌入式”和农村地区“互助式”养老服务品牌，加强资源配置，优化设施布局；按照“15分钟服务圈”的要求，完善中心城区和郊区城镇化地区嵌入式养老服务体系，织密织好养老服务网。

　　“9073”养老服务发展格局

　　上海是中国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市。就其户籍人口来看，上海“三人行必有一老”。截至2020年年底，上海的户籍人口中，60岁及以上老年人口达533.5万人，占户籍总人口的36.1%。

　　上海的养老服务发展格局可以用“9073”概括：即90%为居家养老、7%为社区养老、3%为机构养老。

　　上海市副市长彭沉雷在当天的上海市政府新闻发布会上说，“十四五”时期，上海将进一步加大养老服务供给，除了供给的总量进一步增长之外，还将同时优化养老服务结构。

　　他介绍，到“十四五”末，上海养老床位总量计划达到17.8万张，在这当中，上海将重点发展护理型床位和认知障碍照护床位。根据规划，2022年上海护理型床位不低于总床位的60%；2025年认知障碍照护床位不低于1.5万张。

　　另外，到2025年，上海市街镇(乡)社区综合为老服务中心计划达到500家左右，社区养老服务设施计划达到每千人建筑面积40平方米。

　　2.5万户适老化改造助长者“居家享晚年”

　　上海市民政局局长朱勤皓在发布会上介绍，“十四五”期间，上海计划通过市场化运作和政府资助相结合的方式，完成2.5万户适老化改造任务，这项工作目前正在有序推进。

　　经过前期试点，今年7月起，上海全面推进居家环境适老化改造。年内，该工程将在上海中心城区实现街镇全覆盖，计划完成改造建设5000户。同时，根据实际需求与条件，项目将有序向上海郊区拓展。

　　上海居家环境适老化改造的内容包括“基础产品服务包、专项产品服务包和个性化产品服务包”。其中，“基础产品服务包”主要是满足老年人家庭基本适老化需求，包括安装抓杆类产品、燃气与火灾报警装置，对地面实施防滑处理等；“专项产品服务包”主要针对老年人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服务。

　　“从某种意义上来说，老年人家里的这张床，就变成类似专业照护机构里的那张养老床位，这将极大地减轻上海建设养老床位的压力，更重要的是，这将满足老年人在家养老的这么一种现实需求。”上海市民政局副局长蒋蕊近日接受记者采访时如是说。

　　据悉，这项被上海市委、市政府列入“民心工程”的民生项目，引导和支持包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老年人家庭，实施适老化改造。

　　另外，上海还将推动养老服务数字化转型，开展家庭、社区、养老机构等多种应用场景试点。这要求上海一方面要推广养老数字化服务，另一方面要解决老年人“数字鸿沟”问题。(完)