作为一项长期宏大战略,乡村振兴时间跨度长、任务重,需要久久为功。各地结合实际,都在不懈探索。
如何找到突破口?高安市因地制宜,大胆摸索,针对目前农村普遍存在的缺资金、缺技术及人才现状,从破解“钱从哪里来,谁来干”难题入手,把乡村振兴战略落实落地为一个个具体化、可操作的产业和项目,成效明显。
数据最有说服力。目前,高安农业产业融合向纵深发展,乡村环境面貌大大改善,农村发展活力不断迸发。全市消除了集体经济年收入5万元以下薄弱村,农业产业化龙头企业达60多家,农民合作社1000多家,率先在全省实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖;同时,完成3331个新农村点建设,并两次荣获全省农村人居环境整治工作先进县市。
钱哪来:成立村投公司,搭建平台,通过“投、并、划、整”方式,变资源为资产、股权、资金及项目,切实解决资金哪里来等难题
“首批辣椒已经上市。比普通辣椒早一个月,口感更好,价格也高1块钱。”4月25日,记者来到上湖乡赤星村,村委会主任王君颜一边忙着装箱运货,一边接受采访。
上湖乡是全国无公害蔬菜生产基地,其中仅辣椒种植面积就达1.5万亩。过去,农户自发种植,小而散,效益低下。为做大“拳头”产品,走品牌、规模化发展道路,
2020年7月,村集体流转2000亩土地入股,市村投公司投资1.5亿元,合作建设辣椒产业园。随着项目建成,全乡辣椒将实现统一品种、统一育苗、统一销售等七统一,效益大大提高,产值上亿元,并解决3000余人就业。“多亏了村投公司,否则没有钱,怎么干?”
王君颜所说的村投公司,成立于2019年。为解决乡村振兴资金难题,当年7月,高安在全省率先成立村投公司,通过“投、并、划、整”方式,由市财政筹集5亿元资本金,其中3亿元作为村级组织配股,全市300个村每个村配股100万元;同时,合并划转30多家市属和部门所属企业及资产,整合全市村集体闲置资产资源入股,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动社会资本参与乡村振兴战略。作为村投公司股东,300个村集体按照资产资源入股比重,及财政资本金配股份额参与收益分红,并根据村集体与村投公司开展项目合作情况,参与项目分红。
“为什么成立村投公司?初衷是解决钱的问题。通俗地讲,村投公司是一个平台,通过这个平台,聚集优质资源、资产对接和引进资金,再把钱投到项目中,项目收益通过分红等方式,分配给村集体,工业反哺农业。从而解决钱从哪里来、资源到哪里去、产业怎么搞、利益怎么分配的问题,把乡村振兴落到实处。”谈及成立村投公司,市委书记袁和庚这样告诉记者。
参建项目红红火火。2020年,村投公司与灰埠镇合作,投资6000万元建设回乡创业园,目前6家企业入驻并投产;总投资5亿元的二期项目也已开工,厂房面积达20万平方米,达产后年产值将破亿元,提供就业岗位3000多个。
4月25日,记者来到村前镇朱家村,一排排楼房整齐划一,干净整洁。走在沿河而建的游步道上,两岸绿树掩映,鸟语花香,令人心旷神怡。作为我省3个“水系连通及水美乡村建设试点”之一,高安市依托村投公司资金,以苏溪河水系为对象,打造富有本地特色的水美乡村样板。经过一年打造,初步形成苏溪河乡村旅游示范带,同时带动了产业升级。一年来,12家企业入驻苏溪河流域,吸引项目投资达7.4亿元。
资产资源入股,村村都有分红。2020年,村投公司采取资产资源入股分红方式,共分红1116.47万元,全市各村平均经济收入突破8万元。2020年,公司承接项目达19个,总产值22亿多元。按照资产资源入股、财政资金配股、与村投平台开展项目合作三种模式, 2021年,每个村集体收入预计将超10万元。
谁来干:政策扶持,培育产业带头人和专业合作社等新型农业经营主体,改变散小弱状况,实现农村经济集约发展
当天,记者又来到位于蓝坊镇的春满园果蔬专业合作社,几百亩水田白茫茫一片,一眼望不到边,机耕机来回翻耕,一派忙碌景象。
这家创建于2011年10月的合作社,由科技致富带头人刘隆学,联系种田大户刘小宝等创办。成立10年来,发展社员150多名,带动周边农户300多户,并形成三大产业八个基地群,并打造了“锦水滩”“锦水湾”牌系列无公害农产品。
“乡村要振兴,人才是关键。改变农村经济散小弱状况,实现集约发展,落脚点在谁来干。具体路径,就是通过政策扶持,培育产业带头人和专业合作社等新型农业经营主体,干给农民看,带领农民干。”探讨谁来干问题,市政府负责人谈了他的想法。
金融支持。高安明确规定,农民合作社以及种养大户、家庭农场等新型农业经营主体,可享受财政担保的惠农信贷通优惠政策。到去年底,全市合作社获贷款近亿元;
比如,项目配套方面,对适合农民合作社发展的涉农项目,如测土配方施肥、农产品产地初加工、蔬菜标准园建设等,给予农民合作社倾斜。
岸上有菜,塘里有鱼,栏里有牛……来到裕丰农牧公司,专业合作社的现代气息扑面而来。这家目前华南地区最大的养牛场,是中国农大、江西农大等七所高校和科研机构的产学研基地,现有合作社成员109户,规模化养殖示范基地3个,带动农户养牛5800余户,去年产值近亿元。
据了解,目前,高安已形成了以上湖乡的辣椒、石脑镇的豇豆、瑞州和筠阳两个街道的露地蔬菜为中心的蔬菜产业,蔬菜播种面积达35万亩;以灰埠镇的早熟梨、建山镇的柑橘为中心的果业产业,有果业面积5万亩;以杨圩镇邓志平园林为中心的花卉苗木产业,面积达5万亩等。(李 莉 记者 罗云羽)