2017年至今成都新增企业数全国第一

　　背后的城市逻辑：造环境 给机会 强链条

　　这些年，企业都去哪里落户了？这是近几天以来，网上一个很火的问题。

　　关于答案，界面新闻联合“天眼查”和“数据线”，近日共同发布了一组数据。其中显示，在2017年至今的3年多时间里，排名前20的城市新增企业数总和接近2000万家，分别包括深圳、广州、上海、苏州、青岛等等。新成立企业数最多的城市是成都，达到200万家以上。

　　“企业最爱落户成都”，这个结论其实并不意外。就拿近几个月来讲，成都上半年经济数据逆势上扬最为亮眼，成为全国复工复产复市最快、秩序活力恢复最好的城市之一，而统计今年前10月的数据，成都规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等增速，又进一步扩大。

　　8月，成都在GaWC最新世界城市名册中，继续居于Beta+城市行列，排名升至全球第59；在最近的一周里，成都还接连收获了“最具幸福感城市”12连冠、新时尚之都综合实力第一的荣誉……

　　但显然，更能够说明问题的，始终是背后逻辑。

　　为何“企业都去哪了”这样一个话题会引起极高的热度？事实上，人们在讨论一座城市的企业落户情况时，更多的，是在研判和探究城市的经济活力和发展潜力。

　　市场主体规模，无疑是一个很重要的指标，其背后关联着一大串的发展密码，关键词包含了信心、活力、机遇、吸引力，以及产业结构、营商环境等等。它们有机串联，相辅相成，激活了发展的一池春水。

　　因此，要看懂“企业为何更青睐于落户成都”，就须得解锁这串密码，洞悉城市背后的发展逻辑。

　　成都，如何提供便利

　　营商环境3.0版本

　　成都以近三年来新增企业数超过200万家，荣登国内各城市的榜首。

　　成都商报-红星新闻记者从成都市市场监督管理局的公开数据中，看到了更为详细的一组数据。2019年，成都全市市场主体已超过250万户，增长25%，日均新设企业880户，增长12.8%，新经济企业突破36万户，增长27.6%。

　　而到了受疫情影响的今年，根据成都市统计局公布的数据，仅今年上半年，全市新登记市场主体就达到28.3万户，同比增长18.7%，且新登记市场主体数量和增速均位居副省级城市第1位。

　　到了近期，数据再次刷新。今年1~9月，成都市新登记市场主体达到46万余户，同比增长19.84%。截至今年9月末，成都全市市场主体合计282万余户，同比增长25.38%。与此同时，今年1月至9月,成都首店落户数量也已达到227家。而截至目前，落户于成都的世界500强企业更是早已远超300家。

　　大大小小各类不同的企业纷纷注册落户，其中必然有个最直观的考量——环境、服务、便利。而这很大程度上也正是对一座城市营商环境水平的衡量。

　　不用多跑路，办事方便快捷，服务周到贴心，一切有章可循，这其实是企业愿意在此落户的大前提。许多企业都遭遇过办事时无头苍蝇一样跑手续的繁杂与无奈，但在成都恰恰不会。比如前不久红旗连锁计划在武侯区兆信国际开家便利店，若按照以往经验，行政事务中心经理杨谦需要跑至少四个窗口，花上三两天的时间。但杨谦说，自己仅在一个窗口依程序递交了材料，半天不到，手续就到手了。

　　事实上，成都对营商环境的打造，瞄准的是国际标准。去年是成都的国际化营商环境建设年，因营商环境持续优化，成都取得了一系列的称号：“2019中国国际化营商环境建设标杆城市”、“2019中国招商引资最具国际竞争力城市”、“2019中国最具投资吸引力城市”、“2019全国最佳引才城市”……

　　到了今年初，成都市开启国际化营商环境2.0建设，着力于让环节更少、时间更短、成本更低。于是今年9月，成都再度收获“中国国际化营商环境建设标杆城市”奖。

　　而更令人惊喜的是，今年9月8日，《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》，即成都国际化营商环境3.0版正式出炉。

　　虽然仅时隔数月，但围绕完善企业全生命周期服务体系，营商环境3.0版本从简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革等等方面详细提出24条改革举措，共有140项改革点。

　　密集的政策出台，无疑显示出这座城市对于营商环境“没有最好、只有更好”的追逐。

　　从一个政策细节就可看出这份诚意。此前成都承诺的开办企业流程时限为5个工作日。但在“2.0版本”中，成都将开办企业时间缩短至1个工作日。而到了“3.0版本”出炉，成都的承诺，是“2020年底前实现全市范围内企业开办时间压缩至0.5个工作日内”。

　　成都市网络理政办主任、市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊说，营商环境3.0版本将企业市民感受作为评价“第一标尺”。而实际上，也正是基于将企业市民的需求、感受作为第一出发点，创造更好的营商环境，才能激发出“洼地效应”，激起发展的动力。

　　成都，如何创造机遇

　　八批城市机会清单

　　打造国际化的营商环境，这之中，除了要创造企业客商办事“不求人”的畅通与便捷，更要有对城市机会源源不断的提供与分享。

　　无论对于人还是对于企业，机遇，一定是动力的源泉。许多人称成都为“机会之城”，不仅是因为这座城市高速发展而带来了无限机遇，更是因为这座城市正在将机遇源源不断地释放给有需求、有梦想的人。

　　上月底，成都在2020成都全球创新创业交易会上发布了第八批《城市机会清单》，共计发布820条城市供需信息。

　　是的，已经是第八批。2019年3月，成都首创性发布“城市机会清单”，主动释放城市公共资源要素，旨在推动产业扶持、企业发展从“给优惠”向“给机会”转变。这让成都实现了城市资源零门槛开放共享、企业创新零距离对接市场的开放与包容。

　　自2019年3月以来，成都的城市机会清单不断更新选代，截至2020年9月，共集中发布7批次清单2300余条供需信息。其中已有1000余项供需实现精准匹配，100余亿元融资得到有效满足。

　　这就不难理解，为何有那么多的成都人愿意创业，又为何会有那么多国内外的企业愿意来成都。还有什么能比机会珍贵呢？如果有，或许正是一座城市释放机遇的诚心。

　　一个细节是：今年6月以来，成都开展了为期三个月的项目招引攻坚行动，最终引来投资8671亿元。而过程中，成都驻各城市的招商小组人员，带着机会清单，甚至逐一叩门拜访当地企业，对企业发出邀请，释放机遇。

　　成都提供机遇的方式有很多种，并且一直在创新。目的是更精准地将机遇送到企业面前。

　　比如，除了城市机会清单，成都更是在今年3月开创性地宣布，将每月发布100个面向社会、触摸未来、链接应用的新场景和100个硬核支撑、开放兼容、彰显个性的新产品，2020年将面向全球持续发布1000个新场景、1000个新产品。于是，今年3月以来，成都每月都会如期进行一场不同主题的“双千发布会”，将新场景、新产品的清单及其能带来的机遇，源源不断地释放。

　　成都，如何强化链条

　　66个产业功能区

　　除了一座有机遇、有良好环境的城市，企业还需要什么？——要素，以及能够串起上下游要素的产业链条。企业不可能孤立发展，无数的企业嵌套在产业链的闭环里，通力合作，协同发展，才是良性的产业生态。这其实是一盘大棋：不仅是要素的聚集，更是产业结构的重置，产业地理的重塑。

　　成都就是在下这盘大棋。

　　在京东方成都生产基地，第六代柔性显示屏为企业接连带来订单，产量今年将再提升2到3倍。

　　企业负责人说，这个产量创了新高，多亏了周边“邻居”的帮忙。因为在京东方的周边，上下游的配套企业逐渐完善。而在过去，即便为着生产线上的一个精密金属配件的清洗，企业都要打“飞的”去国外。今年9月28日，京东方智慧系统创新中心在成都电子信息产业功能区开工，这一落户选择，正是因为“这里拥有规上电子信息企业148家，形成从集成电路、新型显示、整机制造到软件服务的全产业链条”。

　　2017年，成都率先提出了建设66个产业功能区，正是基于建立起产业链上下游各种生产要素高效配置的承载平台。京东方智慧系统创新中心所落户的成都电子信息产业功能区，就是这66个产业功能区的其中一个。

　　其实，在界面新闻联合“天眼查”和“数据线”所发布的数据中，可以看出，成都的新增企业很大一部分来自于各类服务业。而专门对于生产类服务业，成都刚刚召开过一场大会。

　　11月20日，成都市先进生产性服务业发展大会召开，成都提出了要加快建设国家先进生产性服务业标杆城市的目标。这实际上，也正是在调整产业结构，完善产业链条。今年在66个产业功能区里全面启动建设的科创空间，就是生产性服务业的集中集约承载，其集研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等为一体，是产业基础能力和公共服务平台的承载区。

　　而我们从中可以看到的是，一方面，成都将大力发展生产性服务业，随着行业发展，新的市场主体将大批诞生；另一方面，在生产性服务业的发展之中，城市的产业结构不断优化，形成更科学、更集约的要素供给体系，将进一步激活市场，为发展赋能。（记者 王垚）