为全面推进乡村振兴提供有力金融支撑

■ 孔发龙

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。2021年中央一号文件再次聚焦“三农”，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。今年是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。站在新的历史起点上，做好新发展阶段的“三农”工作，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化步代，需要金融提供强有力的支撑。

持续深化农村金融改革。近年来，我国农村金融蓬勃发展，服务体系日益健全，业务规模不断扩大，产品服务持续创新，为推动“三农”发展作出了积极贡献。全面推进乡村振兴，农村金融大有可为。要坚持为农服务宗旨，持续深化农村金融改革，回归本源，深耕本土，专注主业，进一步增强支农支小的战略定力，强化正向激励和考核督导，不断提升服务“三农”的主动性和积极性，做到全面推进乡村振兴资源优先安排、贷款优先发放、服务优先满足。同时，进一步有效发挥三农事业部的职能作用，切实提高金融服务农业农村的专业化水平。

增强农业农村重点领域金融供给。“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴后，将释放出巨量的消费和投资需求，为金融机构带来重大发展机遇。要聚焦加快农业农村现代化，持续强化对乡村振兴的金融支持，围绕高标准农田建设、打好种业翻身仗、开展乡村建设行动、实施农产品仓储保鲜冷链物流工程、打造农业全产业链、培育新型农业经营主体等农业农村领域重点任务，加大有效信贷投放，确保涉农贷款持续增长、乡村振兴贷款占涉农贷款比重持续提升，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要聚焦“三农”领域短板，加大农业农村基础设施建设中长期信贷支持，助力提高农村供水保障、基层医疗卫生服务和教育质量水平，改善农村公共文化服务，推进农村人居环境和农村生态环境治理。

大力支持乡村产业振兴发展。乡村振兴，关键是产业要振兴。金融服务全面推进乡村振兴，要把服务产业振兴摆在更加重要的位置，大力发展绿色金融，加大富民乡村产业信贷投入，特别是着力支持休闲农业、乡村旅游等，多渠道促进农民经营性收入增长，切实把乡村特色优势资源转化为农村经济增长优势资源。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展产业链金融，加大对农业全产业链的金融支持力度，促进农村一二三产业融合发展。大力支持各类返乡入乡人员创新创业，在信贷投放、合理续贷等方面给予倾斜，为构建现代乡村产业体系提供有效金融助力。

创新手段破解农业农村融资难题。当前，农业农村“融资难、融资贵、风险高”等问题依然突出。破解农业农村融资的难点堵点，要加大涉农信贷产品创新，深入推进农户小额信用贷款扩面提质增效工程，大力开展保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，积极开发专属金融产品，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，逐步提高首贷、信用贷比重。对接跟进农村产权制度改革，加强与担保、保险、评级评估等机构多方合作，建立完善风险分担机制，探索创新融资服务模式，积极拓展农村抵质押品范围，更好地盘活农村资源要素，增强农村地区市场主体的融资能力。

提高农村普惠金融服务水平。推动金融服务下沉，在银行网点乡镇“全覆盖”、农村基础金融服务“村村通”的基础上，大力推进农村网点、便民服务站等金融基础设施改造升级，推进手机银行、互联网金融全面向乡村普及，推进移动支付便民工程全面向乡村延伸。以赣州、吉安开展普惠金融改革试验区建设为契机，制定发展战略，强化考核激励，推动信贷资源不断向普惠金融领域特别是农村地区倾斜，加快形成可复制、可推广的经验成果。大力发展农村数字普惠金融，充分利用大数据、云计算等现代金融科技手段，优化信贷流程，发展线上业务，提高服务效率，改善农村网络信贷等普惠金融发展环境，推动农村地区金融服务覆盖率、可得性、满意度不断提升。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融服务。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是今年乃至“十四五”时期“三农”工作的重要任务。面对新形势新任务，要认真贯彻中央一号文件精神，落实设立衔接过渡期的政策要求，加大对脱贫地区乡村振兴的金融支持，过渡期内保持对脱贫地区金融精准扶贫政策总体稳定，对脱贫地区产业和易返贫致贫人口继续实施精准帮扶，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区乡村振兴。

（作者系江西省农村信用社联合社党委书记、理事长）