今年央视“3·15”晚会点名批评趣头条App，称其大多数广告存在猫腻，涉嫌虚假推广。被曝光后，目前该应用已经在各大应用商店下架。趣头条也已经发布声明致歉，表示公司已成立广告生态治理专项工作组，正在对平台涉及的广告进行全面彻查，一旦发现相关问题，坚决严厉清查和封禁。

《法治日报》记者调查发现，在一些App或网站平台上活跃的违法违规广告，不仅有涉嫌虚假推广的，甚至还有非法赌博广告、“三无”产品广告等。为什么这类违法违规广告屡禁不止？《法治日报》记者近日对此进行了采访。

赚钱软件名不副实

三无产品随处可见

近日，《法治日报》记者下载了一些与趣头条相似的内容资讯类应用平台，浏览后并没有发现与趣头条相似的违法违规广告，但很多平台却打着“看新闻赚钱”的旗号，吸引受众下载。

实际上，这些软件所宣称的看新闻、刷视频可以轻松赚钱，并不如他们所说的那么容易。《法治日报》记者随机选择了一款App进行注册，并完成了阅读文章、签到等任务，成功赚取到了3455个金币，但App显示提现汇率为“10000金币=1元”。而阅读两篇文章的金币数额为35个左右，阅读时间累积到5分钟、30分钟、60分钟，分别会额外奖励30个、50个、80个金币，想要攒够10000个金币并不轻松。

与此不同，也有App发布号称“月入两万”“在家躺着就能赚钱”的广告，宣称只需要一部手机就可以实现每天收入600元至3000元不等，毫不费力实现赚钱梦。

《法治日报》记者随机点击了其中一个链接，按照广告中的联系方式添加了客服QQ，客服讲解说是利用“神器软件”结合彩票平台，预估开奖走势来实现挂机收益，“神器”设置好以后甚至不需要用户操作，就可以依靠后台自动挣钱。据该客服介绍，该软件简介中显示这一产品是通过扫描分析平台漏洞，来实现一种捡漏挣钱的目的，而且本金越大赚的就越多。《法治日报》记者点开客服发送的网址发现，里面有很多“热门彩票”，如六合彩、11选5等多种彩票，其实就是网络赌博的一种形式。

《法治日报》记者所看到的这些广告主要是在此类App的赚金币页面中，在平台推送的信息流中虽然也有看到，但比较少。除了赚钱广告，还有不少关于健康和减肥的广告，如“白开水里撒一把，排出‘巨便’，七天瘦到掉裤子”“耳朵总是嗡嗡响？一个动作消除耳鸣，耳朵清净，听力好！”“医生提醒80%的腰椎突出无需特殊治疗，做到这点30年不复发！”等图文并茂的广告。

《法治日报》记者分别点进这3则广告，发现其宣传的具体内容分别是神奇瘦身粉末、治耳名方和无敌治骨疗法——无敌黑膏，链接中分别附上了用于了解神奇药品详情的微信号以及夸张的案例，均宣称是独家秘方，并无相关资质，即“三无”产品。

加大广告审核力度

不断细化审核标准

在网络上，为何违法违规广告屡禁不止？中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，该现象反映出相关App和平台广告生态管理方面的不足，以致于造成“黑五类”广告屡禁不止。黑五类通常指药品、医疗器械、丰胸、减肥和增高产品，这些广告通常夸大事实、虚假宣传，但也能诱导更多受众点击进去，从而为平台带来更多流量和更大利润。

郑宁说，相关平台须加强对平台广告联盟的代理商全面核查和整改，加大广告审核力度，不断细化广告审核标准和规则，不定期清查库存广告内容，避免出现违法违规广告。

在中国政法大学知识产权研究中心研究员赵占领看来，虽然都是违法违规广告，但是它们的具体表现形式却不同，有的是广告内容违法，比如包含赌博等违规行为，也有的是因为夸大或者虚假宣传，甚至使用广告法禁用的一些极限用语。这些广告的发布多是由于广告发布者没有尽到审查义务，需要承担相应法律责任。

赵占领分析认为，此类广告之所以屡禁不止是多方面原因导致的。首先，广告主本身缺少相关法律意识或者存在侥幸心理，试图通过夸大、虚假宣传广告来达到其获利目的；其次，App或平台作为经营者，出现此类状况与其内部管理不善有关，甚至为了自身谋取商业利益，广告的发布者或经营者自身还可能有意降低了审查标准；最后，目前违法违规广告的违法成本仍然较低，不论是被市场监管部门发现还是被举报，经过调查后，通常的处理都是行政处罚。

虚假广告造成损害

消费者可主张赔偿

违法违规广告的存在谁该担责？赵占领认为，违法违规广告涉及广告主、广告发布者等多个主体，App或平台是广告发布者或者经营者，甚至是二者兼而有之。根据广告法，既然作为广告的发布者或者经营者，就应当承担两项义务，一是审查广告主的资质，一般是营业执照，如果涉及到一些特殊产品，则还需要相关的资质；二是审查广告的内容的真假与合法性。广告主应当为其虚假广告承担相关法律责任，一般是责令改正、罚款等。对于作为广告经营者和广告发布者的平台来说，应该承担连带责任，市场监管部门也可以同时对其进行行政处罚。

郑宁认为，违法违规广告的推广可能触犯广告法和刑法，其中违法违规主体包含广告主和兼具广告发布者和广告经营者身份的互联网平台。

关于虚假广告，郑宁说，根据广告法规定，广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者，广告主应当对广告内容的真实性负责。同时也规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

“关于医药广告，广告法规定，互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。由市场监督管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款。”郑宁说，至于赌博广告，平台发布赌博网站广告属于刊登法律禁止提供服务的广告。若出现相关情况，依据广告法规定，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。“除违反广告法外，刊登赌博网站广告还有可能会触犯刑法第二百八十七条之一非法利用信息网络罪和第二百八十七条之二帮助信息网络犯罪活动罪。”

如果由于这些违法违规广告造成财产的损失，消费者该如何维权？

对此，赵占领说：“看到此类虚假广告后，消费者如果受财产损失甚至遭受人身安全损失，比如食用了一些不具备合法资质、不符合相关安全标准的产品导致人身伤害，那么消费者可以去追究广告主，以及没有尽到审查义务的广告经营和发布者的法律责任。如果广告主故意发布虚假广告，那么涉嫌欺诈，消费者可以依据消费者权益保护法要求三倍赔偿。如果购买的是食品，可以依据食品安全法要求十倍赔偿。同时，消费者也可以进一步追究广告发布者和广告经营者的连带责任。”

“若违法违规广告对消费者造成损害的，根据广告法规定，消费者除向广告主要求承担赔偿责任外，在广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的情况下，可以要求广告经营者、广告发布者承担先行赔偿责任。如果广告涉及关系消费者生命健康的商品或者服务的，广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。”郑宁说，消费者除通过法律途径向前述主体求偿外，还可以通过向市场监督管理部门或消费者协会举报投诉等方式维护自身权益。

本报记者 ；韩丹东

本报实习生 ：梁 晨