今年以来，江西省委、省政府把营商环境优化升级作为“一号改革工程”高位推进、务实推动，全面打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌。景德镇市委、市政府高位推动，用一系列又“快”又“暖”的举措，争创一流营商环境。

营商环境关系事业发展全局、决定城市发展未来。今年以来，乐平市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以改革创新为突破口，进一步强化服务意识，出台一系列真抓实干的硬举措，俯下身、沉下心为企业服务，帮助企业纾困解难，着力打造全国一流营商环境，推动了该市营商环境进一步优化，市场主体活力进一步激发，助推全市经济社会高质量发展。

列清单 补短板

优化营商环境有实招

今年以来，乐平市高站位统筹和推进营商环境优化升级，组建了市营商环境优化升级“一号改革工程”领导小组及指挥部，下设“五组一中心”，全面领导和推进落实全市“一号改革工程”。对照江西省及景德镇市优化营商环境提升方案，结合乐平市实际，领导小组及指挥部全面梳理总结当前乐平市营商环境存在的短板弱项，制定《乐平市优化营商环境对标提升方案》《2022年乐平市优化营商环境对标提升改革清单》，围绕营商环境14个一级指标、65个二级指标，全面分析每个指标的现状及存在的差距，明晰各项指标的攻坚目标，提出了57条国内标杆经验、121条主要举措，并明确各项指标的牵头单位和完成时间表。

其中，围绕营商环境65个二级指标，不断总结梳理，共梳理出29个指标事项与全省工作要求、先进县市差距较大，相对落后的指标任务，需要进一步补短板、强弱项；共梳理出20个指标事项在景德镇市乃至全省具有突破性、创新性、引领性，有一定推广价值，能够形成一批特色亮点，需要进一步创新提升。在短板事项与创新事项基础上，该市梳理出5项营商环境优化升级需提请协调解决恳请事项，重点在划转登记财产相关职能、降低城市基础设施配套费、商品房网签备案系统信息共享、招投标保证金退付和推动政企办电服务平台互联互通等方面。围绕这些事项，该市重点攻坚，出台“硬核”措施，解决企业关心关注的痛点。

俯下身 沉下心

精准帮扶企业有机制

走进乐平金山工业园区，处处是蓬勃发展的景象：总投资68亿元的江西乐丰平光电项目，从洽谈到第一栋厂房建成投产用了不到八个月的时间，针对企业用水供应问题，园区工作人员第一时间主动上门协调安装了790米输水管，解决了企业后顾之忧。开工不到八个月的永泰汽摩配项目迎来了首批企业提前启动试生产。而在三公里之外的乐平工业园区，赛复乐二期有序生产，天新中试车间和德孚二期主体建设快速推进。

“乐平项目进展比较快，因为这里有良好的营商环境和优质的服务，他们为企业服务很及时。”江西乐丰平光电产业项目负责人曹海波说。

长期以来，该市广大党员干部俯下身、沉下心，将听企业之声、解企业之忧摆在重要位置，要求党员干部建立党政领导与企业“一对一”“一对多”的帮扶关系，深入生产一线服务企业。为让服务企业常态化、机制化，该市开展了“千名干部进万企”活动，规上企业实行市领导、部门“一对一”帮扶机制，规下企业、个体工商户、街边小店，按照属地管理原则由镇、村干部“一对多”帮扶，不断强化领导挂点、部门帮扶、联络员入企的工作机制，实现入企帮扶县级领导全覆盖、工业园区全覆盖、规上企业全覆盖、惠企政策宣讲全覆盖等“四个全覆盖”，打通政策落地“最后一公里”。

乐平市今年开展了“春季走访”活动，党员干部深入民营企业开展优化营商环境春季走访调研，调查了解企业生产经营情况，以及企业面临的主要困难、问题、诉求，收集企业对该市优化营商环境的意见建议；加强金融服务，引导多家金融单位与中小企业签订全面战略合作协议，进一步架起政府、银行与企业的桥梁，为企业提供更多领域、更高层次的合作，帮助众多小微企业谋发展；此外，利用乐平融媒体开展线上招聘活动，由企业在网上提供招聘用工信息，通过线上线下宣传动员，帮助企业解决招工难题，并帮助就业人员实现“家门口”就业。

降成本 优服务

聚力政策有落实

乐平市始终把优化营商环境作为头等大事来抓，不断深化降成本优服务行动。该市扩大新开办企业首套印章免费刻制服务范围，3月1日起该市各类新开办企业及其分支机构、个体工商户和农业合作社，办理企业开办过程中可享受首套印章免费刻制服务；此外，将城区个体工商户登记许可类业务进行重新梳理，将城区各类市场主体营业执照登记、药品类零售许可、餐饮食杂类许可、食品经营许可、小作坊类许可业务一并整合入驻市政务服务大厅市监专区办理，大大提升了企业办事便利度；同时，自3月1日起，在《江西省公共资源交易保证金管理办法》要求规定的3个工作日内办结的基础上提升到2个工作日内办结，大力推行招标投标电子保函，有效降低了投标企业交易成本；在招投标保证金退付工作上进一步优化办理流程，降低企业交易成本。

该市持续推出便民便企举措。一方面，优化项目全程代办流程，提高服务效能。完善项目代办制度，组建代办队伍，推进省、市有关惠企、便企措施落实到位，全力以赴为企业提供“店小二”“保姆式”服务，如在工业园区，园区管委会主动派出工作人员为落地企业提供营业执照办理、税务登记等行政许可事项全程跟踪代办服务，通过精准服务补齐营商环境短板，不断提升企业的认同感。另一方面，落实“一件事一次办”，压缩办事成本。从企业办成“一件事”角度出发，推行全市“一件事”清单，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，容缺受理，真正做到企业办事“一门、一窗、一次”。此外，完善错时延时服务机制，政务服务全天候。进一步完善延时错时预约服务制度，提升线下延时错时办理能力，增强线上预约服务功能，打破企业群众办事时间限制，确保延时错时期间能完整办成“一件事”。

在优化服务的同时，加大督办工作力度，畅通涉企问题沟通渠道。乐平市行政服务中心继续优化12345政务服务便民热线功能，开通营商环境专线，加大对涉企难点、堵点问题的督办力度，压实诉求办理单位责任，提升企业诉求处理能力，不断提升社会公信力。

强精简 重效率

提升服务质量有突破

“感谢她们高效的服务，我们公司不动产权证下午2时50分申请‘绿色通道’办理加急登记，不到50分钟就办好了。”江西长松墙材有限公司言语间充满对乐平市良好营商环境的满意。

乐平市以服务优化为突破，将建设一流政务大厅，启动了总投资2.4亿元的新行政服务中心建设项目，争创全省一流的政务服务窗口。推行“一门”全办服务，加快推进新政务服务大厅“三集中、三到位”，完成“7+2+1”功能区建设，实现“进一扇门、办所有事”。聚焦企业群众办事过程中的难点问题，设立 “办不成事窗口”，重点解决企业群众办不好、不好办、办不成的业务事项。推行“一门、一窗、一次”，聚焦企业和群众办理的高频事项，开设惠企“政策兑现”代办服务窗口，推进“3545”改革，新增下放市级权限136项，取消权力事项10项，工业建设项目审批权限全链条下放到园区，实行项目报建、企业开办、惠企政策兑现、民生需求全程免费帮代办服务，实现企业“一次不跑”“只跑一次”，精简办事流程，极大提升企业的办事效率。

该市完善“一网”通办服务，持续推进“互联网+政务服务”，在“赣服通”3.0基础上，启动了“赣服通”4.0升级版5.0建设，“赣服通”4.0版按时上线，更多事项进驻“赣服通”乐平分厅，目前，乐平分厅可办事项由82项增至102项，依申请类事项90%以上的项目纳入市行政服务中心大厅办理。与此同时，该市职能部门向社会各界公开承诺优化营商环境具体举措，亮承诺、晒举措、受监督，大大提高了工作效率。（柴有江 林 立）