“小区越来越干净整洁，车辆不再乱停乱放，公共区域还安装了监控摄像头……”11月2日，自贡市富顺县富益苑庄小区居民郑女士说，看着近年来生活环境的变化，她打心底感到高兴。

据悉，该小区位于自贡市富顺县富世街道吉安庄社区，过去小区路面坑洼、车辆乱停、环境卫生较差，无专业物业公司和专人管理。“这不仅影响小区环境，也存在安全隐患。”郑女士口中的小区窘境并非个例，而是多数老旧小区通病。

为解决这个共性问题，去年以来，自贡市富顺县抓住老旧小区改造机遇，坚持党建引领，激发居民主人翁意识，着力构建“共商、共建、共治、共享”的老旧小区改造共同体，补齐城乡社区发展短板，不断开创基层治理新格局。

老旧小区改造过程中，自贡市富顺县全面推行“支部建在小区上”，深化实施“小区吹哨、党员报到”的基层治理体制，重点选拔退伍军人、退休领导干部等担任小区党组织书记，在改造小区中选优配强党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立起“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员先锋户”的四级组织网格体系。目前，老旧小区建立党支部18个，凝聚党员325名，单建党组织的小区占比超过83%。“我们在每个改造小区都建立党支部，注重发挥党建引领作用，构建起以基层党组织为核心的老旧小区改造新格局。”自贡市富顺县委组织部相关负责人表示。

“我们小区改造初期，大家意见比较多，楼改委逐户上门收集处理大家的意见，取得了大部分居民的理解和支持。在改造中我们全程监督施工单位，改造成果大家都很满意。”皮房山小区楼改委成员吴先生向记者介绍。

据悉，针对部分小区改造主体薄弱，居民意见较多问题，富顺县推行召开小区专题院坝会，将能力强、综合素质高、热心服务群众的党员和居民推选为楼改委成员，楼改委由7至11人单数成员组成，党员占比不低于50%，推行小区党支部书记、楼改委主任“一肩挑”。同时，出台《老旧小区改造实施方案》，明确由楼改委负责改造动员、矛盾纠纷化解、维修基金收取，全程参与方案编制、工程实施、竣工验收、项目移交，实现“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”。

“我们小区是去年改造的全县示范小区，我们支部和楼改委全程都参加了设计和施工监督。因为小区居民大多是电力公司的退休职工，改造方案还特地融入了电力公司的元素和特色，周边很多居民都来参观。”富益苑庄小区党组织书记、自委会主任刘昌权介绍说，由于小区只有102户人，物业没法入驻，小区现在由自委会管理，大家都很满意，“今年小区还被评为了全省第一批基层治理示范小区。”

据了解，自贡市富顺县注重引导居民自治，组织居民现场观摩示范小区，持续发动群众、依靠群众、服务群众，变“要我改”为“我要改”，激发群众自治热情，做到“事由民议、策由民定、效果民评”。对规模较小、物业无法入驻的老旧小区，建立自治管理委员会，制定小区居民自治公约，由“自委会”负责小区治理及运行维护。同时，深化运用“道德银行”“红黑榜”等基层治理元素，引导小区居民实现自我管理、自我监督、自我教育、自我服务，让老旧小区从内到外展新颜，让居民获得更多幸福感。