江西日报记者 邱西颖 林 雍 王景萍
编者按：
党史学习教育开展以来，全省上下始终坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作紧密结合起来，高标准高质量推进“我为群众办实事”实践活动。为忠实记录好、全面反映好“我为群众办实事”实践活动的工作历程，生动讲述党员干部受教育、人民群众得实惠的感人故事，展示全省人民实实在在的获得感和发自内心的感恩情，江西日报特派出三路记者分赴景德镇市乐平市、鹰潭市余江区、九江市瑞昌市进行蹲点采访，综合运用文字、图片、视频等多种表现形式，用生动的细节、鲜活的画面、感人的事例，深入反映各地推进“我为群众办实事”实践活动的特色做法和成效亮点，为凝聚起推进江西高质量跨越式发展的强大合力加油鼓劲。
从大幅度削减审批事项，到为企业提供“保姆式”服务；
从减轻企业税费负担，到深化“放管服”改革，持续推动降低制度性交易成本……
今年以来，景德镇市乐平市把优化营商环境和深入推进“我为群众办实事”实践活动相结合，实施一系列刀刃向内的改革举措，倾力打造“四最”营商环境，推动全市整体呈现出经济发展更快、市场主体活力更强、招商引资项目更多的良好局面。
▲市行政服务中心办事大厅
效能之变：群众和企业办事“少跑腿”，提升便利度、增强满意度
“乐平变了，变得更加开放、办事效率更高、营商环境更好了。”8月19日，乐平市三王牧业有限公司负责人汪艳霞说道。“80后”的汪艳霞是乐平本地人，2012年从上海回到乐平，创办了我省第一家一级种羊场，曾被评为全国农民青年致富领头人。经过几年发展，公司年产值达到9000万元。
19日当天，汪艳霞正在乐平市行政服务中心办事，打算新办一家名为“江西乐羊农业发展有限公司”的企业，注册资金5000万元。
“2012年我刚回乐平创业的时候，新办一家企业感觉特别复杂。要提交许多纸质材料，跑了很多趟，光刻章就花费上千元。今天再来登记注册企业，感觉公共服务水平和营商环境已经与上海、浙江等地相差不大了。更高兴的是，现在很多事情都可以在网上办，政府各方面服务也很周到。”汪艳霞说道。
对于乐平营商环境的改善，江西格林米特牧业有限公司负责人廖海芳也有同感。她告诉记者：“以前在上海工作时，只要是政策允许的事，政府部门就会立即办理，高效快捷。现在，我到乐平市政府部门办事，跟在上海的感觉差不多。”
这样的评价来之不易。在新冠肺炎疫情影响下，如何实现县域经济“量增质更优”？赣东北老工业基地怎样焕发新活力？乐平市发改委主任胡有根说，乐平出“重拳”“实招”优化营商环境，并以此作为全面深化改革的基础，从根本上解决阻碍发展的深层次问题，力争让良好的营商环境成为乐平经济社会发展新的竞争优势。
今年以来，乐平市行政服务中心受理、办理事项32.3万件，其中“一次不跑”“只跑一次”事项占总件数的97.8%，错时延时预约服务达4135人次，办理涉企项目3953件。
▲2020年10月30日，在乐平市高家镇樟木里村委会樟木里村王原妹老人家里，来自乐平市公安局高家派出所民警把刚刚办好的户口簿送到其手中。摄影丨特约通讯员朱定文
活力之变：改革瞄准靶心，持续释放红利
“用工成本占企业所有成本的比重，在浙江约为17%、在乐平约为11%，相差6%。”“在浙江厂房是租的，在乐平厂房是企业自己的，这部分可以增加约2%的盈利。”“在乐平，市委、市政府主要领导已经到工地来了十多次，每次都帮助解决问题，这个优势无法量化，对企业发展来说是至关重要的。”……8月18日，在乐平市金山工业园区，乐平永泰智能产业运营有限公司负责人王学球跟记者仔细算起账来。
王学球是浙江台州人，前期已在江西投资建厂，因为企业发展快、效益好，急需设立新的厂区扩大生产规模。王学球表示，到乐平后，这里良好的营商环境超出了自己的预期。他说：“包括协调各部门和推进厂房建设等事情，园区全部帮我们办好，感觉企业跟园区就是‘一家人’。”预计到2022年6月，等乐平永泰智能产业运营有限公司42万平方米厂房建成后，将带动约80家企业进驻园区。
像永泰智能这样选择到乐平发展的企业还有不少。乐平市工信局党委书记徐亚涛介绍，乐平的工业经济约占景德镇全市的半壁江山，景德镇纳税企业20强有8家在乐平。他告诉记者，每个月的第六日是乐平的“工业服务日”。这一天，乐平各政府部门的主要领导带头深入企业开展面对面座谈，现场协调解决问题。
▲2020年10月31日，在乐平市镇桥镇百乐村，乐平市首个“乡村大学生创新创业示范园柑橘种植基地”，众多市民正边“乐游”边采摘柑橘等。摄影丨特约通讯员朱定文
“在7月6日这一天，市工信局就上门协调解决了5家企业面临的相关难题，其中包括赛复乐医药二期土地平整、税费返还、土地征用款、拆迁等一系列问题。”徐亚涛说，“目前，制约不少地方工业经济发展的核心问题就是用地紧张。乐平优化营商环境瞄准靶心，积极盘活低效闲置土地，通过出清低效产能的有效方式，腾出更多的空间来承接更优质、更具成长性的项目，这一举措正持续释放红利。”
今年1至6月，乐平共为企业减税2.36亿元；全市净增3家规模以上工业企业，规模以上工业企业完成工业总产值190.82亿元，同比增长33.25%；完成主营业务收入177.58亿元，同比增长52.36%。1至7月，新登记注册市场主体3636户，同比增加9.42%。
以优化营商环境为抓手，乐平经济正释放出更大活力和潜力。
▲9月15日，在乐平市礼林镇塔背村委会罗汉山村“乐平市艳平果蔬种植专业合作社”红心猕猴桃园生产基地里，同果农一同分拣、装箱等劳作的合作社创始人王艳平，正开心的向人们展示刚刚采摘的猕猴桃。摄影丨特约通讯员朱定文
理念之变：从拼资源、拼政策转向拼服务、拼环境
“持续开展‘减证便民’行动，积极推进‘一照含证’改革”“充分发挥公安机关特有职能作用，坚决做好打击各类涉企违法犯罪、保护知识产权，提供高效便捷服务”“推动政务服务在线办理，实现企业群众办事‘家里办’‘掌上办’”……今年5月，一场别开生面的电视公开承诺，吸引了乐平全市人民的目光。
来自乐平市发改委、市场监管局、公安局等21家职能部门的主要领导集体在电视上“出镜”，向社会各界公开承诺本单位优化环境具体举措。
服务理念正在乐平各政府部门生根。8月19日，在乐平市行政服务中心大厅内，市不动产登记中心副主任王丽超一直保持着微笑，耐心为办事群众和企业服务。“说实话，开始进驻大厅时感到的是‘压力’，现在做好服务已是一种习惯。”王丽超告诉记者，他们正探索“走出去”服务群众与企业。今年端午节期间，为方便返乡过节的群众领取不动产证，市不动产登记中心组织工作人员把不动产证制作好后，直接送到了相关楼盘，并现场为业主发放证件。
▲2020年3月20日，在乐平市乐港镇魁堡村田畈上，当地农民在油菜花田地里忙着现浇排灌沟渠、修复生产路等摄影丨特约通讯员朱定文
从“服”字发力，助力乐平企业茁壮成长、经济快速发展。今年上半年，乐平市GDP同比增长12.9%，固定资产投资同比增长18.9%。远洋威利、电化乐丰、博浩源、欧美亚电子4家企业入选全国第三批专精特新“小巨人”企业，实现乐平国家级专精特新“小巨人”零的突破。
干部以懂行和实干提供优质公共服务，使得企业家们信心满满，干部的行动力正在转化为实实在在的生产力。
乐平赛复乐医药化工有限公司是一家由浙商投资兴办的企业，在当地已经16年了。2020年，公司总部决定投资20多亿元在乐平建设二期工程。公司总经理陈盛说：“二期工程的投资，体现了我们对乐平营商环境的满意度。去年5月签约以后，6月就开始了建设工作，到今年8月一期建设已经结束，工期的进展超出了预期。这得益于政府的大力配合，为企业解决了很多难题。在这样一个地方干事创业，我们对未来的发展充满信心。”
短评
从今年上半年规模以上工业企业完成工业总产值同比增长33.25%，到今年1至7月新登记注册市场主体同比增加9.42%；从本地企业信心满满扩大投资，到外地企业选择到此发展壮大……事实一再证明这样一个道理：良好的营商环境是市场主体生存发展的“氧气”，是市场经济发展的“土壤”。只有进一步优化营商环境，才能更好地解放生产力、提高竞争力。
当前，区域之间的经济竞争，比拼的不仅仅是资源、政策，亦是营商环境的打造。从某种程度上说，营商环境的优劣直接决定经济发展的成败。谁的营商环境更好，谁就可以在激烈的区域竞争中占领制高点、掌握主动权。曾有人将市场经济称为“候鸟经济”，哪里的营商环境优、投资成本低、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，要素就会向哪里集聚。
优化营商环境一直在路上。只要持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，锲而不舍、久久为功，就能为推进高质量跨越式发展提供不竭的动力。
