黑龙江：一网覆盖 一体运行

　　本报记者 苏大鹏

　　近日，几位评标专家在办公室内，通过远程视频对黑龙江省各地的投标项目进行评估。这是黑龙江省建成全省共用的公共资源交易平台之后的常见景象。

　　按照国家推动公共资源交易整合共享工作要求，2016年，黑龙江省启动全省共用的公共资源交易平台建设。“统一电子平台、统一交易机构、统一专家库、统一规则体系”，黑龙江省迅速建成1个公共资源交易网、1个综合评标专家库、15个交易中心的公共资源交易体系，公共服务平台、电子交易平台、电子监督平台于“一张网”运行，实现了“省级建设，全省使用”。

　　如今，黑龙江省各地公共资源交易中心都可在“一张网”发布信息、“一个平台”开展交易、“一个库”抽取专家、“一个流程”开展服务，各类公共资源可在此平台实现全流程电子化交易，极大提高了黑龙江省各地公共资源交易服务效率。

　　据介绍，整合之初，黑龙江全省13个市地仅有2个自建交易平台，半数以上城市经济总量小、交易活动不够活跃，省级仅政府采购实现电子化交易。为规避市地、省直部门分别自建交易平台可能出现的重复建设、浪费资金、交易标准不统一等问题，黑龙江省确定由省发改委负责牵头建设全省统一的公共资源交易平台体系，供省本级和各市县区使用。

　　如何解决传统线下交易框架内，行业部门既负责交易的组织实施，又负责交易活动监管这一问题？黑龙江省启动交易管理模式改革，建立省发改委负责综合管理、行业部门负责交易监督、公共资源交易中心负责交易服务的管理、监督、服务三分离的整合模式。避免既当运动员又当裁判员的管办不分模式。

　　高效，是许多企业对黑龙江省公共资源交易中心服务的认可。通过流程再造，黑龙江省统一规范了交易流程和标准，大幅压缩、优化项目招标投标流程，全面取消了投标报名、审核备案等环节，减少自由裁量权，开放平台第三方服务，提供多种工具软件供用户自主选择，内嵌保函保单平台，在线选择电子保函开单、鉴收，极大方便了省内公共资源交易活动的统一有序开展。

　　如今，黑龙江各地都在借助这一高效公共资源服务平台，做好“自选动作”，打造优质营商环境。

　　大庆市德亮节能技术开发有限公司中标当地市政公共设施管理服务项目后，又拿到黑龙江省首笔线上“政采贷”，获得银行97.3万元信用贷款；不仅获得高效公共资源服务，还有流动资金支持。大庆市公共资源交易中心正是借助全新平台，向大庆产业金融服务平台推送交易信息，助力中标企业通过政府采购合同向金融机构线上融资。自今年以来，大庆市公共资源交易中心累计完成远程开标项目1008项，实现预算9.94亿元，成交金额8.58亿元；政府采购网上电子商城共成交项目712项，总成交金额883.24万元，大大提高了采购效率、透明度和满意度。

　　“省级建设，全省使用”，随着黑龙江省公共资源交易网的建成，黑龙江省实现全省公共服务平台、电子交易平台、电子监督平台于“一张网”上一体化运行，原来分散在各部门工程项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权等公共资源交易都在“一张网”上交易。

　　整合专家资源是黑龙江省“一张网”建设的一大亮点，如今，为推动全省共用共享，黑龙江省公共资源交易网全面整合了行业、地区组建的评标专家库，建成全省统一的评标专家库，统一了抽取规则，专家全部从省评标专家库中自动随机抽取。特别是开通专家远程异地评标功能，借助覆盖全省的“一张网”，有效解决专家资源分布不均衡问题，实现专家资源在全省范围跨区域共享。

本报记者 苏大鹏 【编辑:张楷欣】