努力打造新宜吉合作主阵地、南昌都市圈产业

承接地、中三角旅游目的地、全国民生城市知名地

——市第九次党代会报告精彩摘登

五载春华秋实，我们一路走来理清了思路、夯实了基础、迈上了台阶、看到了大变样、实现了新辉煌

市委书记蒋斌在报告中指出，市第八次党代会以来，面对错综复杂的宏观环境、新冠疫情的严重冲击，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，在省委省政府坚强领导下，矢志不移践行工小美战略，沿着一年理思路、两年打基础、三年上台阶、四年大变样、五年新辉煌路径笃定前行，交出了再铸新时代工小美新辉煌的喜人答卷。

▲记者凌厚祥 摄

［五载春华秋实，我们一路走来理清了思路］

改革创新、实干兴余成为主基调，工业强市、区域小市、山水美市深入人心，得到社会各界广泛认同和积极参与。我们践行务实的精神、落实的办法、坐实的效果，号召广大干部修仙女下凡传说地的灵气、养工匠精神发源地的静气、接调查研究著作地的地气、扬改革创新实验地的锐气，新余儿女紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托谋发展，感恩奋进绘新卷。

▲记者赵春亮 摄

［五载春华秋实，我们一路走来夯实了基础］

赛维、江锂、双强化工破产重整，政府债务风险等级降为黄色，浩吉铁路顺利贯通，国电投分宜电厂、赣江货运码头、大唐新余二期等重大项目竣工投产或即将开工。民生事业五“位”俱全，新增学位5.6万个、床位近万个、厕位2万个、车位1万个、餐位1.1万个；城乡供水一体化全省率先、全国领先，“余也难”点滴关爱无微不至。四度三感谢化解一批矛盾纠纷，乡镇红绿灯实现全覆盖，扫黑除恶专项斗争取得胜利，政法队伍教育整顿成效明显，公众安全感满意度走在全省前列，市域社会治理现代化试点扎实推进，人民安居乐业，社会安定有序。

▲新钢公司热连轧生产线一片火热的生产场面。记者凌厚祥 摄

［五载春华秋实，我们一路走来迈上了台阶］

集成推出30条治市举措，各项工作拾阶而上。钢铁产业跨进千亿俱乐部，新钢公司初步完成转型升级，厂是一座城、城是半座厂的格局相得益彰。新宜吉六县合作纳入省级战略。开发区争先创优综合考评连续两年位列全省第一方阵，高新区获批国家火炬特色产业基地、锂电新材料产业示范基地。赣锋锂业以3000亿市值荣登上市公司百强。新增3个国家级4A景区，入选全省首个美丽宜居建设试点市、省级城乡融合发展试验区，央视七夕晚会连续4年与仙女湖缔结良缘，脱贫攻坚先后4度在全国性会议介绍经验，博士团+土专家成为全国科技扶贫样板。疫情防控在全省率先完成疫苗全程接种任务，乡镇核酸检测实验室建设走在全国前列。公立医院、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广，社保卡一卡通在全国率先实现金融移动支付，“放管服”改革、一照含证让企业办事像网购一样方便。渝郎回乡、仙女湖夜话成为招商引资品牌，国际麻博会、南方农机展影响力日益增大。

▲环城路

［五载春华秋实，我们一路走来看到了大变样］

环城路建成通车，重构城乡全息图像，串起70公里美丽乡村风光带。党建+颐养之家全省推广、全国叫响。60年废墟渣山变成袁河公园，昔日脏乱差，今日美如画。智慧农贸市场全覆盖，赣西和老上海风情街、五路一桥、网红天桥、仰天岗游步道、钟灵大道改造扮靓了颜值。两江治理、非煤矿山整治、人居环境改善成效明显，生态循环农业模式入选国家生态文明试验区推广清单，污染防治攻坚战阶段性目标基本实现。保家行动攻营拔寨7800多家养殖场，殡葬改革悄然无息改变千年旧俗，拆三房建三园由表及里提升村庄风貌，村村通公交、组组硬化路，美丽乡村成了市民的后花园。

▲记者赵春亮 摄

［五载春华秋实，我们一路走来实现了新辉煌］

紧扣“世字头、国字头、省字头、余字头”四件事，增强执行力、加大操作力、提升创造力。地区生产总值突破千亿大关，常住人口增加6万多人，城市人才吸引力跃居全省第二，城市竞争力位列全省第三，上市企业数量翻两番，高新技术企业增长3倍，科技进步对经济增长贡献率达60%，连续2年获全省高质量发展考核先进市、中国最具幸福感城市30强，连续3年评为全省开放型经济先进，连续11年入围中国外贸百强城市，入选全国营商环境百强市，荣获全国双拥模范城八连冠、全省九连冠和全国未成年人思想道德建设工作先进城市，分宜融媒体中心党支部获评全国先进基层党组织。我们深入落实新时代党的建设总要求，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命” 主题教育、党史学习教育走深走实。严格落实意识形态工作责任制，思想舆论阵地进一步巩固。以创建“共产党员示范市”统领基层党建工作，以打造“五强”书记统揽基本队伍建设，每年举办村（社区）党组织书记培训班，党建“三化”提质增效。扛牢全面从严治党主体责任，真管真严、敢管敢严、长管长严。认真落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，狠抓中央、省委巡视及回头看反馈问题整改，坚决全面彻底肃清胡高平案、徐冬春案毒害。开展制度规矩执行年工作。认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，做深做实政治谈话，强化对“关键少数”的监督。完成八届市委任期内巡察全覆盖，政治生态持续向上向好。

▲记者赵春亮 摄

［五年实践启示我们：党的领导是关键所在，工小美是战略定位，民生城市是奋斗目标，城乡一体是突出特点，三十条治市是宝贵经验，直面问题是硬性要求］

回望过去，不是为了采撷记忆中美丽花朵、孤芳自赏裹足不前，而是为了铭记共同战斗的岁月、积蓄继续前进的力量。眼下新余仍处在爬坡过坎的关键阶段。这道坎来自改革由易而难的客观进程，来自碳达峰、碳中和背景下的转型压力，是经济总量不大、产业结构偏重、创新能力不足的现实。爬坡过坎既是解决问题的方法论，也是实现高质量发展的突破口，爬不过去，眼前只是你的世界；爬过去了，世界就在你的眼前。

今后五年主要工作目标是：努力打造新宜吉合作主阵地、南昌都市圈产业承接地、中三角旅游目的地、全国民生城市知名地

报告提出，今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，为爱我工小美、五年更辉煌，全面建设社会主义现代化民生城市而奋斗。

▲记者凌厚祥 摄

［新宜吉合作主阵地］

要以新宜吉转型合作示范区发展规划为引领，紧扣创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地，坚持产无城不灵、城无产不活，筹办好即将召开的第四届新宜吉合作大会，实现社会民生、基础设施互联互通，产城融合发展、项目共建共享，努力把新宜吉区建设成为新宜吉六县转型合作支撑平台。

▲仙女湖。记者赵春亮 摄

［南昌都市圈产业承接地］

必须顺应未来城市发展规律，全面贯彻落实省委做优做强南昌都市圈、提高省会发展首位度的决策部署，主动承接南昌产业发展，建设新型工业强市，在竞争中谋得一席之地。

▲通讯员伍荣达 摄

［中三角旅游目的地］

要以创建国家文化和旅游消费示范城市、申办全省旅发大会为契机，放大央视七夕文化品牌影响力，围绕一个仙女下凡爱情遗址、十大经典爱情故事、百首爱情歌曲、千篇爱情诗歌、万对爱情情侣，以宽心小镇、爱巢小镇、螺蛳小镇及侬小美、工业游为依托，把仙女湖打造成令人向往的浪漫新地标、爱情打卡地。

▲凯光植物园五彩花田。记者赵春亮 摄

［全国民生城市知名地］

要加快补齐内外差距、城乡差距、贫富差距和人文差距短板，力争在民生领域创造更多品牌，做到“小而特、小而优、小而强、小而富、小而美”，把共同富裕的美好愿景变成美好现实。

▲江西赣锋锂电科技有限公司生产车间，工人在赶制订单。记者凌厚祥 摄

［抓好产业发展，做大经济总量］

完整准确全面贯彻新发展理念，坚持工业强市战略不动摇，以实体经济为着力点，围绕产业链、布局创新链、完善供应链、配置要素链，把钢做强、把光做亮、把锂做透、把硅做深、把鞋做精。

——加快转型升级。支持新钢实施数智精品战略，打造高品质绿色钢铁制造基地和钢材深加工产业基地；巩固赣锋、雅保全球领先地位，引领锂电产业迈向千亿；实施光伏产业重振计划，擦亮全国新能源科技城品牌；推动电子信息产业发展，力争行业产值超500亿元。坚持科技自强自立，实施重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，加大研发投入攻坚，建设省级以上创新平台20个，推动产业链向微笑曲线两端延伸。

——培育新兴产业。遵循“创新+资本=新动力”经济逻辑，强化科技金融创新，培育更多“专精特新” 企业。落实企业上市映山红行动，力争上市企业达20家。推进数字经济“一号工程”，加快数字产业园和京东（新余）数字经济产业园建设，推进现有企业数字化转型，以产业数字化推动企业向新一代数字原生态转变，数字产业增加值占GDP比重达6%左右。依托硅灰石储量世界第一优势，面向全球引进战略合作伙伴，培育以硅灰石为核心的千亿级非金属新材料产业集群，为弯道超车增添动力。围绕产业链现代化、产品高端化、定制个性化，推动新履小镇向中部鞋都迈进。

——增添发展后劲。坚定实施扩大内需战略，畅通要素循环，加快现代服务业提档升级。主动融入“一带一路”、长江经济带、中部崛起、前海深港现代服务业合作区等国家战略，以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，利用渝郎回乡、三请三回等平台，做好产业配套和承接转移。发挥领导干部、专业队伍、驻外机构、商会力量，招大引强，力争单个百亿工业项目取得突破，每年落户“5020”项目6个。推进赣西物流园申报保税物流中心，争创国家跨境电商综合试验区。支持企业抱团发展、借船出海，提高开放型经济比重。

▲老上海风情街。记者凌厚祥 摄

［抓好融合发展，缩小城乡变量］

——提升城市形象品质。坚持地上地下统筹、里子面子并重，实施城市更新行动，推动城市双修。适时启动行政中心搬迁，实现五星级酒店零突破，盘活春龙酒店、曼福特广场。高标准塑造赣西民俗、老上海风情街等夜经济消费片区。高水平建设“两江四岸”和一批口袋公园，让市民转角撞见美。完成主城区道路白改黑，人行道铺设透水混凝土，沿仰天岗、孔目江、袁河建城市休闲带，打造活力轴、生活圈、风貌区。健全大城管体制，基本消除城市内涝现象。

——打造乡村振兴样板。落实“四个不摘”要求，健全“四项机制”，用好“六手”，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕优品种、提品质、创品牌，发展九大特色产业， 拓展仙女湖有机鱼、新余蜜桔、分宜夏布等品牌价值。实施乡村建设和美丽乡镇五年行动，开展农村人居环境整治提升，打造新时代五美乡村升级版。推进高标准农田建设，建成现代粮食产业园，扛稳粮食安全重任。

——争当城乡融合先锋。抓好省级城乡融合发展试验区建设，建立农村集体经营性建设用地入市制度、农村产权交易平台。启动白云水库扩容，接续推进城乡供水一体化，因地制宜建设直饮水站，实现全员全域全覆盖。巩固城乡公交一体化成果，推动四好农村公路提质增效。加快城乡基本公共服务一体化，均衡教育、医疗、养老等资源配置，缩小城乡发展剪刀差。

▲记者赵春亮 摄

［抓好环境保护，增进生态容量］

深入践行习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，筑牢绿色屏障、拓宽“两山” 转化通道，扎实做好治山理水、显山露水文章，妆扮山水美市。

——打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察问题整改，持续推进非煤矿山整治、仙女湖袁河流域综合治理、孔目江流域洪水防控和环境治理，巩固提升保家行动、农业面源污染治理成效，彻底消除城区黑臭水体，主要河流断面全部达到Ⅲ类水标准，省级生态县区和“两山”基地零突破，筑牢生态安全屏障。

——构建绿色低碳生产生活方式。做好碳达峰、碳中和工作，淘汰落后和过剩产能，推进清洁生产和国家战略储备林项目建设,健全绿色低碳循环发展体系。落实生活垃圾分类举措，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关和绿色家庭、学校、社区。

——健全生态文明体制机制。严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，以及环境准入负面清单，压紧压实企业主体责任、政府监管责任，健全领导干部自然资源资产离任审计，严格落实河湖林长制，对环境违法行为零容忍。

▲记者赵春亮 摄

［抓好政策落地，集成改革能量］

不愿为、不敢为、不会为，导致政策悬空，口惠而实不至。要认真开展政策落实年活动，纳入绩效考核，倒逼作风改进。

——跑出改革加速度。坚持问题导向、结果导向，抓好投融资体制、国资国企、要素市场化配置等关键性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。深化园区改革，开展亩产论英雄综合评价和节地增效行动，增强园区内生动力。支持高新区建设国家自主创新示范区，新余经开区争创国家级开发区，统筹抓好分宜麻纺产业园、渝水非金属新材料产业园。

——实现项目大突破。加快光伏发电、充电桩等新型能源应用项目建设。确保大唐新余清洁煤电项目今年11月开工，生态环境产业园项目年底开工。腾挪置换市工人文化宫等场馆，2023年底盘活科博馆，将这座“陆上航母”变成城市地标。结合市群艺馆、区直部门办公楼搬迁改造，建公园、广场和运动场，完善城南片区功能。力促袁河航道开发工程早日开工，建设水上环城路。积极推动新宜萍南部高速公路、分宜通勤机场等项目落地,加快新余至吉安铁路客运专线前期研究，打通南北向快速客运通道。

——提升服务软实力。以新一轮优化营商环境攻坚行动为抓手，设立优化营商环境110，形成立木取信效应，打造四最营商环境。以深化“放管服”改革为主线,简化行政审批流程，健全完善仙女湖夜话等政企沟通平台，构建亲清政商关系，让新余成为发达地区产业外溢承接地。

▲晓康诊所医务人员为贫困户开展中医治疗服务。通讯员陈东 摄

［抓好民生事业，提升幸福质量］

坚持以人民为中心的发展思想，始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。

——关于教育卫生。结合“半座城”棚改，给城市留白、留绿、留下民生用地，每年新增10个多功能运动场。新建学校13所、盘活4所、引进2所、提升10所，推进义务教育优质均衡发展。持续打造小荷工程、水花行动、明亮行动、润心行动等教育品牌，落实教育“双减”政策。出台支持职业教育发展30条措施，新建新余技师学院，鼓励职校、工业园区领导干部双向挂职，重振职业教育往日雄风。支持新余学院加快发展，提升服务地方经济社会发展能力和水平。实施健康新余行动，组建公立医院集团，加强专科建设和中医振兴，完成市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体搬迁,建成公共卫生应急指挥平台。为设有核酸检测实验室的乡镇卫生院配备救护车，提升基层医疗水平。

——关于民生保障。强化就业优先政策，提高养老、医疗、工伤和失业保险以及住房公积金、职业年金保障水平，推动快递小哥、代驾等新业态从业人员纳入工伤保险，全面推行“区块链+电子社保卡”新模式。积极应对农村“十室九空”人口老龄化趋势，建好国家智能社会治理养老特色基地。逐步将门诊费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，发挥天人基金等大病医疗社会基金作用，健全社会救助体系，完善三孩配套政策，保障妇女儿童合法权益。坚持房住不炒原则，从明年10月1日起，挂牌出让土地用于新建住宅的，全部实行全装修成品上市。

——关于安全稳定。统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，政府债务风险等级降为绿色。推广新时代“枫桥经验”，践行四度三感谢理念，坚持领导包案、八上门工作法等经验做法，常态化开展扫黑除恶斗争，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，跻身全国市域社会治理现代化试点合格城市。完善应急管理体系，落实安全生产责任制，健全社会治安防控和防灾减灾体系，保障人民群众生命财产安全。

▲河下镇浒溪村颐养之家老人就餐。记者赵春亮 摄

［抓好党的建设，凝聚奋进力量］

深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，提高市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

——坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导党员干部心系“国之大者”，从根本上增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强斗争本领，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制。支持人大及其常委会依法履职，加强政协专门协商机构建设，发挥群团组织作用，推进党管武装工作，巩固发展爱国统一战线，构建大统战格局。

——抓好思想文化建设。围绕“两个巩固”根本任务，严格落实意识形态、网络意识形态工作责任制。依托新时代文明实践中心，深化拓展党史学习教育成果，推动理论武装走深走实。在全市开展“爱我工小美、五年更辉煌”主题大讨论，变混沌为有序、变复杂为简单、变想法为办法、变行动为结果。培育践行社会主义核心价值观，加强和改进新时代思想政治工作，广泛开展道德实践活动，完善志愿服务体系。深化群众性精神文明创建，推进文化惠民，争创全国文明城市。

——筑牢基层堡垒。以组织体系建设为重点，坚持大抓基层的鲜明导向，纵深推进基层党建“三化”，持续创建“共产党员示范市”，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。深入推进抓党建促乡村振兴，力争所有行政村集体经济经营性收入达15万元以上。大力推进红色名村建设，巩固提升党建+颐养之家、+乡镇商会等工作水平，把党的组织优势转化为发展优势。持续为基层松绑减负，加强乡镇工作力量，落实关心激励措施，抓好“五强”书记队伍建设。

——建设德才兼备的高素质干部队伍。坚持党管干部原则，践行新时期好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励体系，着力打造忠诚干净担当、具备领导现代化建设能力的干部队伍。大力发现培养选拔优秀年轻干部，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养使用，用心用情用力做好老干部工作。加强党管人才工作，以时不我待的紧迫感引才育才，以“金梧桐”平台聚才用才，以“妈妈式”服务爱才惜才， 力争引进国家级人才20名。

——强力正风肃纪反腐。坚持严的主基调，扛牢管党治党政治责任，坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下，坚定稳妥推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实中央八项规定及其实施细则精神， 驰而不息纠“四风”、树新风。