日前，江西省为加强养老机构预付费管理，在全国率先出台《关于加强养老机构预付费管理的指导意见（试行）》，打出一系列“组合拳”，形成“跑路没出路”的高压态势，守住老人的养老钱“保命钱”。

中国正在加快进入老龄化社会，“银发经济”快速发展，各类资本争相进入，民营养老机构已经成为老年人重要的养老方式。但养老行业总体存在门槛不高、发展不成熟、鱼龙混杂等问题。有的企业老板动机不纯，进入养老行业的目的就是为了“圈钱”，致使养老机构成为非法集资、诈骗的高发地。近年来民营养老机构频频“跑路”，卷走老年人的养老钱，给入住的老年人造成巨大的经济损失，让晚年生活失去保障，老有所养难以实现。也加剧人们对民营养老机构的不信任感，不愿意不敢入住民营养老机构，让民营养老机构陷入恶性循环，加剧了老年人养老困难。

近两年，国家加强了对养老领域非法集资、老板跑路乱象的打击力度，一批问题企业被逐渐“挤出”市场，整个行业正在朝好的方向发展。如何防范风险、加强监管、化解存量问题，形成民营养老机构“不敢、不能、不愿”跑路态势，除了政府加大优质养老机构建设，解决好养老供给，对现有存量问题应探索更严格监管方式，完善养老服务行业监管制度，规范管理，加大打击查处工作力度，形成良好的养老环境外，老年人及家人自身也应擦亮眼睛提高辨别能力，理性投资，不要因一时贪利而落入陷阱。

政策上完善资质门槛等审查，让养老机构的经营者“不敢跑”。江西对养老机构实行会员制设置4个先决条件，用好技术手段，建立民政、公安、市场监管、卫健、消防、税务等部门联动，数据共享的综合监管机制，加强消费教育和投资预警，探索“白名单”制度，定期更新已备案的养老机构，并在官网和微信公众号上发布，曝光一批典型案例，对养老机构违规收取会员费和养老服务费、涉嫌非法集资等行为，民政部门将会同有关部门进一步加大打击、追缴、惩处力度，落实信用约束、联合惩戒等措施。

资金上加大专有账户管理，让养老机构的经营者“不能跑”。政府、银行机构、监管机构介入，江西对会员费收取、存储、使用、报告做出严格规定。养老服务费原则上按月收取，双方协商同意可预收，单个会员费不得超过最高月收费标准的12倍，医疗备用金等应急费用一般不超过1万元。会员费全部进入指定银行存管账户，签订资金监管协议。养老机构定期向民政部门报送真实的有关情况，存管银行定期向民政部门提供账户资金对账单，并加强资金监测预警。规定会员费和其他预收费用必须专款专用。对“会员卡”发放等规定，客户总数不得超过机构实际可用床位总数、收取总额不得超过机构扣除银行贷款后的可抵押物估值、向“会员卡“客户出具风险提示函和收费凭据。

帮扶和监管优秀养老机构，让养老机构的经营者“不愿跑”。加强对养老行业的认识和正确价值观的宣传，防范民营养老机构“跑路”不只要强化监管，还要让民营养老机构通过做正当养老服务生意实现盈利，不必靠收取高额押金等不正当手段、经营模式维持生存和盈利。一方面，各地政府要快速、不打折扣地落实社会力量办养老机构的各项优惠政策、扶持政策，切实减轻民营养老机构运营负担。另一方面，政府的养老投入要实现给民营养老机构送一程的功能，政府应当通过购买社会服务将特殊老年人群体送进有能力接受的民营养老机构，既解决特殊老年人老有所养难题，又增加民营养老机构床位入住率，增加民营养老机构养老服务收入。

来源 | 新余市公路管理局分宜分局 郭义民、江西新闻客户端