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村域观共富:抱团“进步”的村庄 共享发展的浙江

2021-08-14 10:06 中国新闻网   张燕玲  阅读:4740 

  中新网杭州8月13日电(邵燕飞 胡丰盛 张斌)“共同富裕”是当下东部省份浙江的“热词”。

  今年,浙江担负起高质量发展建设共同富裕示范区的重要历史使命。从城乡看,该省农村户籍人口占了一半,村域发展显然是共同富裕的“题眼”之一。观察浙江村域,抱团“进步”、组团发展已成为一股新趋势。共建共享共富的村域发展道路,日益清晰。

  抱团“进步”的先行示范

  “年轻人在广阔乡村大有可为。”身为“80后”的浙江省杭州市淳安县下姜村党总支书记姜丽娟说。

  姜丽娟所在的下姜村有“蝶变”经历:其曾是当地最偏远的贫困村之一。2003年,浙江启动“千村示范、万村整治”工程后,下姜村就在“绿水青山就是金山银山”理念指引下,村庄面貌不断改善。

  2016年,姜丽娟成为返乡创业第一人,从外地回到故土追梦。5年来,除经营自家民宿,姜丽娟还先后担任村里多项职务。2020年,她接过下姜村党支部书记的“交接棒”。

  “农家乐、民宿忙、瓜果香、游客如织进下姜。我想正是家乡日复一日的变化、村民脸上越来越多的笑容,给我带来了底气和信心。”姜丽娟说。

  数据显示,“十三五”期间,该村把红色旅游资源与新农村建设紧密结合,仅2020年就累计接待游客近77万人次,实现旅游收入4626万元(人民币,下同)。

  “一枝独秀不是春,百花齐放春满园。”如今,下姜村还与周边的24个村一起,组成“大下姜”乡村联合体。根据不同区域资源禀赋和产业基础,“大下姜”联合体分别规划了各具特色、彼此互补的产业带,注册了“大下姜”统一品牌。今年上半年,“大下姜”集体经济收入同比增长近44%,强村与弱村之间的差距逐渐缩小。

  不止“大下姜”乡村联合体共富模式成为迈向共富的“先行示范”,在“红船起航地”——浙江省嘉兴市,该市嘉善县的探索实践,成为浙江跨省“飞地”抱团、共奔富裕路的首次尝试。

  “这里预计每年可为浙江庆元和四川九寨沟带来约2200万元收益,用于推动庆元县83个薄弱村和九寨沟县48个贫困村增强‘造血’功能。”在浙江首个跨省“飞地”产业园:嘉善—庆元—九寨沟“飞地”产业园,嘉善县大云镇副镇长孙利荣对记者说。

  据介绍,该产业园是嘉善县首个强村计划“飞地抱团”项目——中德生态产业园的三期项目,由当地村集体出资成立公司开发建设,大云镇负责招商及运营,每年按投资额的10%给予出资村保底分红,让当地薄弱村、腾退村都有机会参与抱团发展。

  2018年至今,该产业园已为22个“股东”村带来30万元到100万元不等的分红效益。

  “通过‘飞地抱团’项目,庆元和九寨沟可以坚守山的优势,走好生态之路;嘉善也可以积聚产业规模,打造新的增长极,实现互利共赢。”浙江省经济信息中心副主任汪燕说。

  上述经验在嘉兴市得到广泛“复制”:截至2020年底,嘉兴累计建成“飞地抱团”项目110个,实现县域抱团项目全覆盖、集体经济薄弱村全打包、“消薄”任务全兜底。

  组团发展的大势所趋

  无论是淳安的“大下姜”乡村联合体共富模式,还是嘉善的跨省“飞地”产业园,本质上都是“先富帮后富”的基层实践之举——这些经验是否仅适用于当地、是否适合“移植”?

  “鞋子合不合脚,只有脚知道。”从浙江各地类似的实践来看,组团式发展,是乡村地区迈向共同富裕的大势所趋。

  在浙江省丽水市的山区县——青田县,当地东源镇通过村企联建、资源盘活、项目开发、要素保障及特色农业培育等方式,牵线村企合作24家,做大做强村级集体经济收入。今年1月至7月,该镇村级集体经济总收入、经营性收入分别同比增长168%和579%,提前完成高标准增收目标。

  此外,当地联合11个村组建强村公司,探索山坡养鸡、水库养鱼等“企业+农户”产业化经营模式,集中包装销售本土农特产品,持续激活村级致富潜力,推进乡村振兴。

  在浙江省金华市,该市武义县的桐琴镇是当地工业化、城镇化水平较高的乡镇,柳城畲族镇则是当地南部山区的民族乡镇。两地正联建“桐琴电子商务产业园二期项目”,解决桐琴镇19个经济薄弱村和柳城畲族镇33个经济薄弱村集体经济发展问题,改变过去的单纯“输血”为“造血”,增强集体经济发展的后劲。

  组团注入发展资源的尝试,还在金华全市范围展开——今年,该市发挥统一战线资源优势,发动统一战线各团体与全市20个人口相对较多的民族村达成“1+1”组团式结对共建,旨在促进民族村产业更兴旺、百姓更富裕、文化更繁荣、民族更融合。

  “我们近期到结对共建的乡镇和民族村进行了调研,下一步计划把民建‘我们的幸福计划’‘点亮书房’等社会服务品牌拓展到当地,逐步在产业帮扶、项目对接,文化教育等方面取得成效。”民建金华市委会专职副主委陈琳说。

  在浙江省衢州市龙游县,当地则在着力构建具有龙游特色的“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局,以基层治理现代化为共同富裕奠定坚实基础。

  过去,龙游县溪口镇及周边的庙下、沐尘、大街等乡镇普遍面临“责任多权力少、事项多人员少、考核多话语少”等基层共性问题。为此,该县推出“一镇带三乡”区域协同治理新模式。

  溪口镇党委书记刘洪刚介绍,这一模式不仅起到了带作风、带管理、带服务、带项目、带产业的作用,还解决跨行政区域工作联动难、乡镇力量不足、“互看互学互比互拼”动力机制不全等问题。

  此前,在龙游县委组织部牵头下,溪口、庙下、沐尘、大街四个乡镇还成立龙南党建联盟,致力于实现政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、中心工作联动等四联工作,截至目前共开展党建理论联学活动76期,接洽学员5000余人次。

  “浙江高质量发展建设共同富裕示范区,主战场在‘三农’,短板弱项在‘三农’。”浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林告诉记者,该省正计划培育百条新时代美丽乡村共同富裕示范带,推广“大下姜”乡村联合体共富模式,推进乡村片区化、组团式发展。

  “我们要探索党建统领‘先富带后富’实现共同富裕的机制和路径,实现风景美向共富美、一处富向处处富提升。”王通林说。(完) 【编辑:张燕玲】

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