在抚州市资溪县马头山镇，御龙湾国际旅游度假景区(下称御龙湾景区)背靠原始森林，临近湖泊，号称“江西的马尔代夫”。然而，从县城通往景区的20多公里公路，由于路面狭窄，且坡陡弯急，让游客体验大打折扣。

在当年的招商引资合同中，明确写明要对该道路进行提升，但十年多来，却总难达标兑现。该地多家企业呼吁，尽快修建旅游公路。

◎文/图 记者吴强

狭窄的道路

去景区的道路宽度仅五六米

8月5日，新法制报记者驱车从资溪县城前往马头山镇御龙湾景区。作为唯一一条通往马头山镇的水泥硬化公路，双向两车道，全长20多公里，它同时还承担着资溪至贵溪的运输任务，大型货车时常呼啸而过。

据御龙湾景区负责人张经理介绍：“现在这条通向景区的道路宽度只有五六米左右，每次游客过来游玩后，总是向我们感叹御龙湾景区什么都好，就是路还需要努力修一修。”

在前往景区途中，记者注意到，由于车道并不宽敞，有大货车同行时，超车或者会车都需要小心翼翼地控制车辆。其中有一段蜿蜒曲折的盘山公路，坡陡弯急，视线容易受阻，稍不留意就无法在转弯时预留出足够的会车距离。

张经理告诉记者，由于御龙湾景区主打休闲度假，来自上海、浙江的游客一般是自驾抵达景区酒店过夜，第二天一大早就可以出门游览马头山原始森林的自然风光。然而，从资溪县下高速，这段20公里的公路让不少游客犯难。

“有些女性游客到达县城已经天黑，从县城到景区这段路几乎没有路灯，道路狭窄再加上货运车辆多，她们根本不敢开车，就想办法联系景区，要求景区想办法去县城接。”张经理说，接送游客算是小事，最让景区受挫的是，一些团队旅游大巴前往景区时，由于车体宽度大、车身长，与大货车在会车时，常常会因为避让时不熟悉路况，致使车轮掉落路肩。

“这种事情在旅游旺季更加频繁，给司机、游客造成不必要的困扰，特别有损景区形象，我们为此还购置了一辆铲车用于道路救援，但治标不治本。”张经理对此颇感无奈。

一条路修补了3次依旧未达旅游公路标准

何时能有一条合格的旅游公路，成了御龙湾景区亟待解决的问题。在景区的投资开发人秦磊看来，如果资溪县政府履行招商引资时的承诺，通往马头山镇的旅游公路早已建成。

2011年，上海客商秦磊收到马头山镇政府的邀请，而后注册成立了江西省易邦旅游房地产开发有限公司(以下简称易邦公司)负责御龙湾项目的建设运营。同年10月底，资溪县人民政府与易邦公司签订《资溪县御龙湾旅游度假区开发合同》。

秦磊向记者展示了这份合同。在合同的“双方权利和义务”条款中，约定甲方资溪县人民政府“为了保证项目顺利实施和良好运作，甲方应在‘十二五’期间完成县城至马头山镇公路的拓宽、平整、绿化等工程……”

据秦磊介绍，当时与资溪县洽谈时，商议的是把原有公路改造为一条旅游公路，“县里希望御龙湾项目争取达到国家4A级景区，所以我提出原有道路要改建成二级路，路面宽度至少要达到7至8米，才能让旅游客流顺畅通行，当时的资溪县相关领导都表示同意，可惜最后没能在开发合同中明确出来”。

据了解，2012年，因资溪县委、县政府未兑现相关的资金支持和公路改造拓宽的承诺，秦磊曾准备撤资退出御龙湾景区项目，当时资溪县相关负责人为此还前往上海与秦磊协商解决上述问题。

秦磊表示，那次协商，他与资溪县再次达成共识，要将原有公路维修改造成二级公路。可当他回到马头山镇继续开发建设，发现说好的二级公路仍然不见动静。

“现在10年过去了，合同中乙方应当做到的，我全部完成，但政府答应的这条路一直没有真正解决。”秦磊说。

针对县城至马头山镇公路建设问题，今年7月21日，资溪县曾公开回复称，为改善马头山镇交通，支持该镇旅游业，县政府在2012年下半年、2018年年底至2019年年年初对公路进行了修补、维修，尤其是2020年上半年重新对该公路进行了水泥路面硬化。

“一条路十年修补了3次，却依旧没有有效拓宽，达到旅游公路的标准，这让我们难以接受。”秦磊指出。

其实，从县城至马头山镇的公路并非限制了御龙湾景区一家的发展，据记者了解，当地有多家外商企业都曾多次向资溪县委、县政府反映了这个问题，希望能尽快修建旅游公路。

相关部门：正在想办法 将逐步解决

8月6日，资溪县交通运输局副局长郑志明向记者证实，目前由县城去往马头山镇的公路的确达不到二级公路标准。

郑志明告诉记者，资溪县政府为了履行承诺，曾向省级公路主管部门提交过《S207资溪杨坊至高阜段公路改建工程》可行性研究报告，改建标准就是二级公路，而杨坊至高阜段公路就是多年来未解决的县城至马头山镇路段。

“报告是提交了，但一直未能通过，问题是道路拓宽要涉及占用基本农田，根本批不下来。”郑志明说，该公路改建项目拟占用农业用地近500亩，按照非农建设经批准占用耕地的，需要实行“占一补一”的原则，缴纳耕地开垦费用，“耕地开垦费用预估是20多万元一亩，不算上修路的钱，占补费用就达到了近1亿元”。

既然公路改建工程耗费如此巨大，当初为何要轻易向投资客商作出承诺呢？对此，资溪县委相关部门负责人表示：“资金问题是一方面，但政策上的限制才真正让承诺难以兑现，现在基本农田的红线不能逾越，可当初招商时土地政策并没有这么严格。”

该负责人表示，御龙湾景区项目确实是真金白银投资在资溪，包括旅游公路等问题上，资溪县委、县政府后期一直在想办法予以解决，“硬件条件无法马上到位，只能逐步解决”。

据了解，资溪至贵溪高速公路项目于2019年重新启动，资溪境内主要途经马头山镇，届时有望在马头山镇设置高速收费站出入口，改善旅游客流前往马头山镇的通行条件。