探索城市副中心养老模式

　　“一乡一特”让老人享幸福晚年

　　【现实挑战】北京市通州区进入深度老龄化阶段，农村籍老人失能、独居、贫困现象突出

　　【应对策略】各街道、乡镇打造各具辖区特色的养老服务品牌，包括农村区域资源联动、“顾问式养老”、农村邻里互助养老、社工赋能养老服务等

　　北京市通州区已进入深度老龄化阶段，且农村户籍人口老龄化水平显著高于城镇，农村老年人失能、独居、贫困现象更为突出。为缓解农村老年人在养老中所面临的压力，通州区各乡镇不断加大投入力度，在就餐、医疗、精神关怀等方面持续发力，打造独具特色、老人认可的辖区养老服务新格局。

　　“老残一体”餐住无忧

　　在通州区宋庄镇小杨各庄村，2018年8月起，占地面积3500平方米、建筑面积550平方米的小杨各庄村幸福晚年驿站的投用，让周边的老年人不再为吃饭而发愁。

　　按照通州区委社会工委区民政局的要求，小杨各庄驿站重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。提供助餐、送餐服务是老人们刚需中的刚需，驿站配有的老年食堂解决了老年人一日三餐问题，并风雨无阻地为行动不便的老年人送餐到家。

　　“油饼一块五一个，粥一块钱一碗，包子、馄饨、豆腐脑、豆浆、鸡蛋这些常见的早点驿站都有，刷老年卡价格很便宜。”77岁的村民西大爷一早来驿站吃完早饭，还给老伴儿打包了一份，“以前我跟老伴儿的饭都是儿媳张罗。自打驿站营业了，我想吃什么，遛弯儿的时候就吃了，不仅可口、营养、方便，还解放了儿女。”

　　除了就餐，小杨各庄驿站的日间照料、全托服务也为有需求的老人提供了养老选择。由于驿站毗邻宋庄镇福乐温馨家园残疾人服务中心，打造老、幼、残融合性社会服务机构成了驿站的另一大特色。目前，驿站已与通州区心港残障社会服务中心、通州区德仁心理社区服务中心、慈航医院、福乐温馨家园及北京东方春光语言康复中心等单位达成合作协议，整合相应社会资源，满足老年人、残疾人多元化的养老服务需求。

　　主动找到驿站并选择全托服务的70岁村民刘德文说：“我有老年性黄斑病变，视力很差，老伴儿有高血压，照顾不了我，我就自己来了驿站。现在，我走路有人扶，看病有人陪，喝水都有人倒，肩膀上没有担子了，这是政府给我们老年人实实在在的福利呀！”

　　老年人的幸福生活有人担

　　一大早，通州前疃社区养老服务驿站的工作人员就忙活上了，鲜花、蛋糕、生日帽一一确定到位后，村里的老人们也陆续到了。当天到场的老人们，是3月、4月生日的“寿星”。前疃村党支部书记贾旭峰说，从2017年起，前疃村就开始给本村当月生日的老年人过集体生日。受疫情影响，集体生日中断过，所以从前不久开始，村里给之前生日的老人们补“生日宴”。

　　红烧鸡腿、酱香排骨、木须肉、家常豆腐、醋熘土豆丝、香菇油菜……看着工作人员把荤素搭配、色泽诱人的“八碟八碗”端上桌，68岁的村民刘尚华直言“挺高兴”。她说：“村里人以前根本想不起来过生日，直到接到村委会打来的电话通知要给我们过集体生日，是既意外又高兴。我这已经是在村里过的第三个生日了！”唱生日歌、盛长寿面、切蛋糕……生日该有的“仪式感”一步不落。

　　前疃村常住村民总共300多人，60岁以上老年人就有98位，占总人口约三分之一。贾旭峰说，老人们的子女绝大多数在外工作，而老人其实是喜欢热闹的。“除了集体过生日，我们还开设了‘美丽从头到脚’服务，由专人一周两次为老人理发。驿站里还设有健身室、休闲室，供老人们聚会娱乐。对高龄、孤残等老年人群体，一年有两次慰问，要让他们感受到家的热乎温暖。”

　　考虑到老年人普遍存在的就医需求，村里的卫生室正在升级改造中，未来有专人值夜班，老人在夜里突发急病，也能在第一时间得到帮助。10月前后，还将完成对村里所有老人的健康档案建档工作，对他们的健康状况进行集中管理和监控。

　　中医理疗免费送上门

　　2017年12月，张家湾镇齐善庄社区养老驿站作为通州区第一批17家A类驿站之一正式投入运营。依托内设卫生所、开设中医科和内科的通州区祥和安泰养老助残服务中心，驿站在提供日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等基本服务的同时，还能为周边镇村的老年人提供更专业的医疗康复指导。

　　家住通州区台湖镇的韩桂英老人脑梗后行动不便，老人的儿女每天要开半小时车带老人去医院做康复，老人的情绪因此十分低落。得益于台湖镇、张家湾镇的残疾人康复体检项目，祥和安泰养老助残服务中心的康复理疗师常以军为韩桂英老人做了上门评估，发现老人因患病时间不长，正处在肢体恢复的黄金时间。为此，常以军为老人制定了详细的康复计划，如今通过持续的康复训练，老人已经可以从轮椅上站立，并且能在家属的帮助下缓慢行走。

　　70岁的齐善庄村民高井琴，一早就来到了养老驿站的治疗室做免费中医理疗。她腰腿经常不舒服，去医院得麻烦子女，去外面按摩则花费高，所以平时都忍着。听说村里的养老驿站有医生能做理疗，就过来试试。常以军在老人的肩颈、腰腿上熟练按摩几下，把细心消毒过的温阳罐灸到老人腰背患处，一边继续为老人放松腿部，一边叮嘱着日常保健注意事项。约半个小时后，高井琴脚步轻盈地走出治疗室，并预约过几天再来。

　　驿站工作人员介绍，齐善庄村大约有300多位老年人，依托自身的医疗资源，驿站会根据老年人的实际需求，在每周二、四安排专业医师为老人提供中医理疗服务。“农村老人收入有限，生活节俭，所以很多人明明不舒服也不去看医生。我们的为老服务，就结合他们在家养老的实际，从就餐、就医这些刚需开始满足，一点一点地提升老人们的生活品质。”该工作人员说。

　　探索城市副中心养老模式

　　目前，通州区委社会工委区民政局正以深入推进第三批国家级居家和社区养老服务改革试点工作为契机，积极探索城市副中心养老模式。

　　去年，通州区已全面启动 “一乡一特”养老服务创新项目征集，鼓励各街道、乡镇打造各具辖区特色的养老服务品牌。至今，已有19个街乡镇申报了25个创新试点项目。在这些项目中，既有推动农村区域资源联动的项目，也有“顾问式养老”项目；既有农村邻里互助养老创新，也有社工赋能养老服务探索。

　　未来，这些项目将针对街乡层面养老工作中的痛点、难点、堵点，通过落地实施，探索形成有作用、有成果、有亮点、可推广的街乡镇养老服务联合体模式，进一步提升老年群体，特别是农村老年人的获得感和幸福感。

　　文并摄/郭彦