《北京市医院安全秩序管理规定》实施一年，279家医院已设立警务室，总建设率90.6%
　　262家医院已安装“一键报警”装置

　　7月14日，记者从北京市公安局、北京市卫健委了解到，《北京市医院安全秩序管理规定》实施一年来，北京推进医院安防体系建设，目前已有262家医院安装“一键报警”装置。发挥医警联动的机制，全市涉医违法犯罪案件发案率稳步下降，其中刑事案件同比下降65%。

　　据悉，全国平安医院建设工作领导小组吸收北京做法，制定了指导全国医院安全秩序管理工作的文件；公安部和国家卫生健康委两次向全国推广“北京经验”。

　　■ 关注

　　80家医院“一键报警”联入属地派出所

　　《北京市医院安全秩序管理规定》于2020年7月1日起实施。

　　《规定》明确要求建立全市医院安全保卫信息平台，医院、卫生健康部门和公安机关共享共用医疗纠纷信息、高风险就诊人员信息、涉医110警情和涉医案件违法犯罪行为人数据等信息。公安机关按规定在二级以上医院设立警务室，警务室与医院治安保卫部门联合办公，开展巡逻、防控、处置工作等。

　　北京市公安局内保局医疗大队大队长王亚林介绍，《规定》实施以来，北京市推进医院警务室建设、加大涉医违法犯罪打击查处力度、协同推进医院安防体系建设，全市涉医违法犯罪案件发案率稳步下降，其中刑事案件同比下降65%。

　　据他介绍，北京市在册二级以上医院308家（含院区和部队医院），其中三级医院125家，三级医院院区14家；二级医院168家，二级医院院区1家。已经设立警务室医院279家，总建设率90.6%,共投入629名警力专职开展医院警务室工作。已有262家医院安装“一键报警”装置，225家医院落实“一键报警”重点部位全覆盖，153家医院“一键报警”联入警务室，80家医院“一键报警”联入属地派出所。

　　另外，北京市还建立联合会商制度，针对较为突出的医患矛盾纠纷，提前介入指导。“自《规定》实施以来，通过联合会商共预防、化解矛盾纠纷9起，确保了恶性涉医违法犯罪‘零发生’。”王亚林说。

　　279家医院开展安检 三级医院实现全覆盖

　　据北京市卫健委安全保卫处副处长刘艳介绍，北京市卫健委联合市人社局，推进保安人员安检资质培训；联合市公安局，对90多家二级以上医院安保骨干进行了手持安检专业培训；督促医院在属地派出所、警务室的专业指导下，开展反恐防暴、恶性伤医等方面的应急处突演练。

　　同时，过去一年，北京市加大物防投入，协调市财政投入近5000万元，为市属22家医院增配安检门和X射线安检仪等安检设备。目前，全市已有279家医院开展了安检，其中三级医院已实现全覆盖。市属22家医院普遍对安防系统进行了升级改造，配备了人脸识别系统、智能监控系统。目前，全市已有86家医院配备了人脸识别系统。

　　■ 现场

　　天坛医院657个点位安装“一键报警”装置

　　7月14日，在首都医科大学附属北京天坛医院的中控室里，数十块屏幕前接收着来自医院各点位的监控画面。目前，天坛医院共有657个点位安装“一键报警”装置，只要一按下按钮，报警处的图像就会立即传到中控室，附近的安保和应急处置力量即能上前处置。

　　记者了解到，天坛医院将监控系统、治安一键式报警系统、巡更系统、人脸识别系统、安检系统整合到医院安全管理平台，实现数据共享，做到发生一键报警、黑名单人员进入医院等情况，平台视频监控立刻弹窗锁屏，并提示位置，中控室值机员第一时间指导安保人员迅速到位并进行有效处置。

　　据北京市天坛医院副院长巢仰云介绍，《规定》实施以来，医院共检出违禁品1664件，其中限带品1457件，主要以水果刀、折叠刀为主。医院发现后都要暂存并登记造册，待家属或患者离开医院时再带走。657个“一键报警”点位，在一年里有100余次被“按响”。

　　下一步，医院将把安检设备与巡更系统纳入安防管理平台，实现信息共享，提高对医院重点要害部位的管控能力和出入口控制能力，提升安防能力。

　　■ 调查

　　超七成医务人员和患者认为安全秩序变得更好

　　随着《规定》的深入实施，以天坛医院为代表的一批北京医院，正在变得越来越安全。北京市人大常委会办公厅、监察和司法办公室委托零点调查作为第三方机构做的定量调查显示，超七成医务人员和患者认为医院近一年安全秩序变得更好了。

　　此次定量调查的医务人员完成114个样本，患者及陪同人员完成222个样本。定量调查医务人员卷共涉及36家医院，患者卷共涉及52家医院。

　　■ 解读

　　“小切口”立法 让暴力伤医“住手”

　　北京市人大常委会监察和司法办公室有关负责人介绍，《北京市医院安全秩序管理规定》是“小切口”立法的一次有益尝试。

　　他介绍，医院安全包括许多方面，涉及医院秩序安全、医疗安全、消防安全、护理安全、医用危化品安全、食品卫生安全等，一部“小切口”的地方立法不可能解决医院所有的安全问题。

　　立法机关选择用“医院安全秩序管理规定”，就是将医院安全的重点放在秩序和解决暴力伤医问题上，聚焦如何通过有效的制度设计和预防措施，确保最大限度地防范和减少扰乱医院安全秩序、侵犯医务人员安全的事件发生。

　　同时，在立法目的上，也体现了“小切口”。据介绍，有意见提出，暴力伤医多由医疗纠纷所致，患者也是弱者，仅保护医务人员，谁来保护患者？市人大常委会监察和司法办公室则认为立法不应是简单地搞平衡，患者的合法权益当然要受到保护，但却不是这次立法要解决的问题。医务人员是守护人民群众生命健康的白衣卫士，如果不对暴力伤医做到“零容忍”，医务人员最基本的执业安全得不到保障，没人愿意当医务人员，最终受到伤害的必是广大患者。维护医院安全秩序，保障医务人员安全，其实也是保障每个患者的生命健康和社会公共利益。

　　新京报记者 吴为 【编辑:叶攀】