根据中央要求，今年省人大常委会强力推动“乡镇人代会一年开两次”，要求新余先行先试。我县按照市人大常委会的工作部署，精心组织，周密安排，所有乡镇都在7月中下旬召开了年中人代会，正式开启了“乡镇人代会一年开两次”的新常态。我们的做法是“五个一起来”：

第一，让规定“行”起来

令贵在行，不打折扣。“乡镇人代会一年开两次”是中央的规定，是乡镇人大工作与时俱进的需要，更是推进基层民主法治建设的要求。为了把年中召开乡镇人代会这一规定动作做好，我们做到三个及早：一是及早汇报。市人大常委会刚部署这项工作的时候，我们就向县委作了汇报，得到主要领导的高度重视和大力支持，并对开好会议提出明确要求，给予组织保障。二是及早谋划。县委办公室转发了《关于全市乡镇一年召开两次人民代表大会的意见》的通知。我们及时制定工作方案，召开乡镇人大主席工作会议，征求对方案的修改意见，尤其是围绕如何提高会议质量进行了深入讨论。三是及早落实。按照全县一盘棋、时间服从质量的总体要求，各乡镇在会前做足“功课”，确保在既定时间节点完成任务，实现“规定动作”与“自选动作”相映成辉。

第二，让程序“严”起来

年中和年末的乡镇人代会内容可以有所侧重，但该走的程序一点不能含糊，必须符合法定要求。一是把好会期关。规定会期不能少于1天，既让代表有时间听报告，又让代表有时间讨论发言、现场视察，让代表建言更加充分，履职更有担当。二是把好议程关。主要议程为听取和审查乡镇人民政府上半年工作报告、有关专项工作报告及决定本乡镇有关重大事项。尤其是把专项工作报告作为年中人代会的一个亮点，更加彰显了人大工作在围绕中心、服务大局方面的积极作为。三是把好督导关。由县人大分管副主任带队,选任联工委负责，进行实地督导, 对各乡镇召开年中人代会时间、程序、内容及文字材料等进行细致指导，按照有关法律法规要求，提出针对性意见建议，确保各乡镇年中人代会内容齐全、程序合法。

第三，让内容“实”起来

如何在有限时间，最大限度拓展会议内容，提高会议质量，前提就是报告的内容要挤水分、有干货。一是半年工作盘点实。各乡镇上半年政府工作报告的一个共同点就是具有鲜明的问题导向意识，总结成绩淡化，直面问题尖锐，破解问题的举措实在，自始至终洋溢着加快发展的紧迫感，攻坚克难的进取心，惠及民生的赤子情。概而言之，就是实诚、实干、实效。二是特色工作落点实。精准扶贫、农村七项重点工作、保家行动、颐养之家建设、蓝天碧水行动等是贯穿今年我县的中心工作，也是年中乡镇人代会专项报告的聚焦话题。钤山镇是我县乃至我市第一大生猪养殖基地，猪场拆迁任务十分繁重。这次人代会把“保家行动”作为专项报告，让代表们深入了解缺乏环保约束的养殖业带来的生态风险，进一步坚定了完成猪场拆迁任务的决心和信心。凤阳镇是我市颐养之家建设的发祥地，这次人代会把“颐养之家”作为专项报告，不是重温往日的辉煌，而是查找当下的不足，让代表们感受到追兵越来越近、压力越来越大的现实处境，以奋发有为的精神完善颐养之家的后续建设与管理。洋江镇把产业扶贫作为专项报告，组织与会代表实地查看生态观光农业产业园，让代表们深入了解当前全镇产业扶贫的现状与发展趋势。三是热点问题引导实。洞村乡农村建房问题是块“硬骨头”，群众对相关规章制度不了解、不支持。这次人代会，审议通过了《农村村民建房规划许可管理办法》，明确了村民建房审批条件、程序和责任目标，为规范农村建房奠定了制度基础和群众基础。双林镇把加强集镇管理列为专项报告，突出人在集镇建设与管理中的核心作用，查找存在的陈规陋习和不文明行为，凝聚打造“分宜亚中心，新余明星镇”的共识共为。高岚乡将扶贫资金入股作为专项报告，让代表们知晓资金的来源、营运的方式、风险的管控，打消群众的思想顾虑，传达党和政府对广大困难群众的关爱之情。操场乡在专项报告中瞄准畜禽养殖户的拆迁关停，审议通过新（扩）建畜禽规模养殖场（小区）审核备案管理制度，规范畜禽养殖场建设，推广标准化生态养殖。

第四，让方式“活”起来

乡镇人代会既有固定的范式，也不是刻板一块，会议形式大有创新空间。一是场内与场外结合。杨桥镇采取“流动”模式，组织全体代表前往观光村、社下村、水头村和西田村实地查看颐养之家、农村健康卫生服务、农村产业发展、农村建房规划整治等重点工作情况，相关负责人现场汇报并接受代表询问。高岚乡组织全体代表前往弓江村，参观新余市云阳牧业公司改造的生态化养殖场，感受“保家行动”在呵护生态、促进可持续发展等方面的深远意义。二是听与议结合。听报告、听发言是人代会的基础课，是人大代表的基本功，也是人大代表履职的前提；审议报告、通过决定是人大代表依法行使职权的重要方式，是履职为民的重要保证。分宜镇采取“看、听、问、评”方式，把人代会开成问政会，开成询问会，开成智囊会，达到一会多能、一会多效、一会多彩的目的。三是会前、会中与会后结合。会前，组织代表围绕本乡镇重点工作开展调研、视察等活动，广泛听取群众意见建议，了解群众所思所想所盼，掌握第一手资料；会中，给予代表足够时间讨论，通过代表建言献策，把人民群众的意志意愿上升为乡镇党委、政府的决策部署；会后，督促政府认真贯彻执行人代会决议，落实政府工作报告明确的各项重点工作，抓好民生重点工程建设，兑现对人大代表、人民群众的承诺。

第五，让效果“好”起来

检验年中乡镇人代会成效的标准，关键在于会议精神的落实程度，群众对人代会工作的满意程度。就我县目前的初步情况来看，至少有三个好效果。一是更好发挥了乡镇人大作用。乡镇人代会由每年一次发展到一年两次新常态，而且程序更规范，代表们更能畅所欲言，真正发挥了人民代表监督协助、建言献策、上传下达的作用，进一步巩固了基层国家政权的地位。二是更好发挥了人大代表桥梁纽带作用。通过年中人代会的召开，人民群众更加清楚乡镇政府上半年的工作和成效，专项工作报告所反映的重点、难点问题贴近民生，直面群众普遍关心的问题，群众对政府工作的理解加深，参与度增强。三是更好发挥了凝聚工作合力的作用。乡镇人代会形成的意见，通过的决议，具有广泛的群众基础。从目前我县各乡镇开展的一些重点工作来看，遇到的阻力更少，推进的速度更加顺畅。全县人民在县委领导下，正在大力实施生态立县、工业强县、特色兴县、文化活县四大战略，努力打造全国麻纺产业示范基地、全球电池级锂盐基地，拧成了一股建设分外宜人地、天工开物城的强大合力。

各位领导，各位同仁，我是抱着一颗学习之心来参加今天的会议，刚才就年中召开乡镇人代会作了一个简要汇报。只能说，我们已经开始做了这项工作，但远不能说我们已经做好了这项工作。人大工作永远在路上，我们将以贯彻落实本次会议精神为新起点，认真学习借鉴各地好经验好做法，促进我县人大工作不断迈向新高度。