——我省基层减负一线探访
江西日报 01版 记者 曹 耘
去年以来，我省对标中央精神，落实中央部署，先后出台了《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》《关于狠抓落实持续为基层减负的通知》，提出了一系列务实管用的减负举措；建立了整治形式主义为基层减负专项工作机制，并将其办公室设在省委办公厅，统筹协调推进各项工作，着力解决困扰基层的文山会海、督查多考评多、“挂牌热”等形式主义官僚主义问题。各地各部门也迅速行动起来，大力为基层减负。
目前，减负成效如何？各地各部门有什么实招硬招？基层干部又有什么切身感受和体会？连日来，记者赴新余、丰城等地，深入基层单位、街道社区和乡镇村组，专门进行了采访。
让文山会海成为过去式
11月6日下午2时30分，丰城市领导干部会议准时召开，分三个阶段进行，每个阶段的会议时间严格控制，发言时间严格控制，不同阶段参会人员分批参会，下午5时50分准时结束。原则上每周只开一次全市性会议，已经成为该市常态化工作。这也是该市于去年3月出台的《关于进一步精简会议改进会风的规定》中的一项重要举措，实行以来共减少会议60多场。
“原来会议确实多，来回奔波，让人苦不堪言。”丰城市小港镇党委书记王华波说，“去年开始明显感觉会议少了，一般每周就到市里开一次会，节省了时间，提高了效率，我们也有更多精力抓好自己的工作。”据统计，1至9月，王华波和镇长参加上级会议总数为40次，同比减少23%。
在精简文件方面，该市直指问题，不留情面。今年6月，丰城市政府办印发了一个在全市开展某项工作的通知，却附带了两个之前已经印发的文件，文件冗长且行文不规范。该文件被退回重新起草，相关责任人也根据负面清单管理要求被扣分。该市规定政策性文件原则上不超过8页，其他文件能短则短，还建立了发文预警机制，对发文数超过上年度60%的单位启动预警，超过80%则不得再发文。
今年前三季度，该市以市委办、市政府办名义下发的文件共69个，同比下降10.39%。在省级层面，2019年发文总量同比下降32.4%、会议总量同比下降55.2%。
在信息化高度发达的当今社会，各地纷纷探索利用信息化手段，把基层干部从文山会海中解放出来。9月30日，“赣政通”新余分厅在全省各设区市中率先上线，涵盖公文收发、会议通知、工作汇报等功能，实现向上对接省级平台，向下延伸至村（社区），让政策文件和工作任务直达基层，也让全市7500多名公职人员少跑腿，实现手机移动办公。
给督查检查考核戴上“紧箍”
今年6月中下旬，新余市委办组织开展了一次农村大变样调研活动。这次调研与以往最大的不同，是将“厕所革命”、保家行动、“颐养之家”建设、城乡供水一体化建设等13项调研内容合并，并成立9个调研组就这些工作分别到各个乡镇开展调研。
“没想到13个内容一起调研，而且不用准备台账，原来一个内容就会有一次调研，消耗很多时间和精力。”该市渝水区珠珊镇石山村党支部书记李荣杰说，“调研组也没有陪同人员，真正深入农村基层，听取基层干部群众的反映。”
门类繁多的督查检查考核，以及不定时的调研活动，曾让基层干部叫苦不迭。今年以来，我省在去年工作的基础上，不断加强督查检查考核计划管理和监督实施，将省委各部门、省直各单位计划开展的120项督查检查考核事项，规范统筹为46项。新余市给督查检查考核事项“全面瘦身”，将90余项核减为23项。丰城市梳理出督查检查考核事项14项，同比下降13.64%。
督查检查考核的减少，给基层干部带来了实实在在的获得感。“原来周末陪同完调研，周一还要迎接督查检查，按点回家陪妻子孩子是奢望。”丰城市梅林镇干部邬海明感慨，“减负以后，我周末基本上可以休息，有时间给孩子做饭，带他们出去游玩，工作的劲头也更足了。”
专项整治助干部轻装上阵
11月3日，记者走进丰城市小港镇小港居委会，看到的是一个宽敞整洁的便民服务大厅，各个功能区域一目了然。“前几年可不是这样，由于原来挂牌多，需要相应的办公室也多，这里设置了8间办公室，不仅杂乱，还不方便百姓办事，现在把它们全部打通，建成了服务大厅。”该居委会党支部书记张新华笑着说。
分宜县钤山镇下田村委会办公楼墙上悬挂的风景照，让记者印象深刻。“原来墙上挂满了各种各样的牌子，特别杂乱。清理以后，我们挂上自己村的风景照，既赏心悦目，又可以宣传推广自己村。”村党支部书记夏侯时宜告诉记者。
对“基层挂牌热”进行专项整治，新余、丰城按照省委关于力戒形式主义为基层减负的具体要求，分别清理了42类2.2万多块牌子和79类3万余块牌子。
牌子少了，“指尖上的负担”也得减。在新余市人社局，该局办公室主任朱春辉指着手机里的微信界面说：“现在我们加入的政务工作群就一个，叫作‘新余党政机关工作群’，在‘群山群海’里奔波的日子一去不复返了。”新余开展了党委、政府办公系统微信群专项整治，解散原各自为政的工作群，只设立一个群，实现各项工作统一上传下达，减轻了基层干部负担。此外，还专门整治了基层干部借调乱象，过去上级单位部门向基层频繁借调干部现象较突出，导致基层人手紧缺，经常一人干几个人的活。去年以来，共有652名被借用的乡镇干部回归本职岗位，163名被借用的教师重返校园，很好地缓解了基层单位的用人压力。
