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推进“放管服”改革 持续优化营商环境 

——访全国人大代表、江西省省长易炼红 

经济日报记者 赖永峰 刘 兴

“提升政务服务效能，持续优化营商环境，是实现经济高质量发展的必然要求。”全国人大代表、江西省省长易炼红在接受经济日报记者采访时表示，江西将深入贯彻习近平总书记对江西提出的“在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”目标定位，认真落实政府工作报告部署，以系统观念纵深推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，努力建设“全国政务服务满意度一等省份”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

易炼红代表指出，营商环境的好坏决定着一个地区经济发展的速度和质量。“十三五”期间，江西把提升政务服务水平、优化营商环境作为推动全省高质量发展的重要着力点，持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，取得了积极成效。

一是“放”得精准。全省统一的行政权力清单编制完成，省本级行政许可事项精简至328项，非行政许可审批事项全部取消；“一照含证”改革全面铺开，“六多合一”改革全国推广，企业开办压缩至2个工作日办结，企业注销实现“一网”服务；全面落实国家各项减税降费政策，先后出台5批次182条降成本政策举措。二是“管”得有效。市场监管领域“双随机、一公开”监管实现全覆盖；市场监管、文化市场、农业农村、生态环境、交通运输等领域的综合执法改革深入推进；信用监管不断强化，“法媒银·失信被执行人曝光台”成效显著。三是“服”得贴心。政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖，96.29%的村（社区）建设了便民服务站；省市县三级依申请类政务服务事项“一次不跑”或“只跑一次”比例分别达95.3%、90%和86%；“掌上通办”“省内通办”“跨省通办”加快推进。2020年，江西开展了政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，98.7%的企业对当地营商环境给予满意以上评价。

“新发展阶段，要在构建新发展格局中有所作为，区域经济社会发展必须更多依靠改革创新，从拼资源、拼政策转向拼服务、拼环境。”易炼红代表说，当前，江西正处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，必须在打造市场化、法治化、国际化营商环境上取得新突破。

一是以一流市场环境激发市场主体活力。严格落实市场准入负面清单制度，坚决纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛行为，推动“非禁即入”落细落实。健全公平竞争审查机制，加大平台经济等领域反垄断和不正当竞争的执法及司法力度。加快“信易+”示范省创建，严厉打击逃废债行为。

二是以一流政务环境造就办事创业便利。进一步向乡镇（街道）赋权，开展乡镇（街道）行政清单编制工作，探索建立清单网上管理系统。推动直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项全部入驻实体办事大厅，完善延时错时预约服务。升级打造“赣服通”4.0版，打通“赣政通”“赣服通”服务通道，推动跨地区、跨部门、跨层级数据交换和信息共享，推动更多企业和群众期盼的高频服务“掌上办”。

三是以一流法治环境维护社会公平正义。扎实推进社会信用体系建设，充分运用大数据、云计算、区块链等现代科技，推动信用信息共享共用。探索包容审慎监管，积极构建一体化在线监管平台，提升监管智能化水平。开展知识产权执法“铁拳”行动，加大对民营企业和企业家司法保护力度。

四是以一流开放环境推进制度与国际接轨。对标国际标准，学习借鉴、复制推广自贸区成功经验，加快建设江西内陆开放型经济试验区。精细化推进“三同”试点，加快国际贸易“单一窗口”建设，实行“极简审批”和准入承诺即入制，让海内外客商宾至如归、潮涌江西。

易炼红代表表示，“放管服”改革没有“终极版”，只有“升级版”；营商环境没有最好，只有更好。江西将推动“放管服”改革成果更多转化为企业和群众可感受、可体验、可评价的发展成效，持续优化提升营商环境，为打造全国构建新发展格局的重要战略支点提供更加强有力的支撑。