“原年人”的近忧与远虑

　　文/闫肖锋

　　发于2021.2.8总第984期《中国新闻周刊》

　　年关将至，由于疫情特殊情况，国家号召“原地过年”“非必要不回乡”。多数外来务工人员积极响应。“与其隔离十四天，不如留厂多赚四五千。”“原年人”，疫情下诞生的这个新词专指不返乡在原地过年的人。

　　张文宏说，要感谢那些就地过年的人，因为他们作出了牺牲。就地过年，无法堂前尽孝、共享天伦，确实是牺牲。也许暂时的牺牲能够换来疫情防控的长效。理解每一份思乡之情，愿每个留在异乡的人都被善待！

　　所幸，各地政府和各级单位积极作出响应，为“原年人”就地过年提供财物支持和各种便利。比如，有些地方政府送房租补助、送孩子冬令营、送技能培训，有些公司为他们准备了米、油、景区门票、特色美食、过年红包等，有的还特意开放了职工之家的卡拉OK，以丰富外来务工人员的精神生活，还有的组织人力、物力关怀不能与父母团聚的留守儿童……

　　这些举措在一定程度上消解了外来务工人员的乡愁。但今年不能回家过年，也的确是他们人生中的一大缺憾。将来有没有办法弥补这类缺憾呢？有的！那就是让他们有朝一日成为市民，无须再两头奔波。

　　但眼下，“原年人”要成为市民尚有近忧与远虑。

　　近忧是，我们在多数情况下将外来务工人员仍称为“民工”或“外来流动人口”，这本身就带有很大的贬义。所以，首先，无论是媒体还是社会各方面都应避免使用这类带有歧视性的称谓。

　　此外，在对他们的关怀上，无论是物质的还是精神的，都应该长期化，不应只是春节期间“聊表心意”，因为他们也是城市建设者，也对城市作出了贡献。

　　远虑是，要满足外来务工者成为市民的愿望，还有许多制度硬核需要破解，比如购房、医疗、教育、养老等方面，必须打破城市既得利益的樊篱。近年来的人才大战、积分入户等入籍办法虽差强人意，但尚有诸多不公之处。

　　我们要认识到，鼓励不返乡过年只是疫情期间的权宜之计，只有解决外来务工人员市民待遇才是长久之策。因为，他们和他们的家人本就有权在城里过年。

　　如何将外来务工人员纳入城市公共服务体系，逐步实现由“民工”向“市民”转化？苏州等地的做法值得借鉴。在苏州，从养老、医疗、工伤到生育、失业，再到五险一金，均逐步实现外来人员同城并轨。比如，只要符合条件，外来人口参加社保以上一年苏州职工平均收入为基数，外来员工缴11%，单位缴34%，与本地职工一视同仁，平等参保，平等享受，不搞两个标准。

　　再比如，苏州20.3万外来人员子女可在当地就读，其中12.7万人还可在公办学校就读，比例近63%。同时还推行少儿大病医疗保险，在苏州读书的外来务工者子女符合条件的也可参保。在苏州，越来越多的外来人员搬进小区、享受市民生活，例如昆山开发区新建25处集中居住区，22万外来人员中已有17万人入住。

　　解决“原年人”不返乡过年难题，关键在突破制度樊篱，实打实地解他们的近忧与远虑。须知，在城市人口日益老龄化的未来，外来人员作为新鲜血液是城市竞争力不可或缺的一部分，城市管理对他们的付出不是成本而是投资。而就他们本身的权益而言，岂可“招之即来，挥之即去”？

　　(作者系本刊学术召集人，趋势观察家，著有《少数派》《在大时代，过小日子》)

　　《中国新闻周刊》2021年第6期

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