近年来，江西深入推进经济发达镇行政管理体制改革，以点带面、示范带动全省所有乡镇（街道）推进基层整合审批服务执法力量，着力打造乡镇（街道）改革“系统集成版”，助推基层治理体系和治理能力现代化。

强党建，优机构

以党建引领为主线，把加强党对基层工作的全面领导和乡镇（街道）改革有机统一起来，强化乡镇（街道）党（工）委核心领导作用，乡镇（街道）党建办公室设置实现全覆盖。指导乡镇（街道）结合主体功能定位和特色产业发展需要，在规定限额内统筹优化和综合设置乡镇（街道）党政机构和事业单位。30个经济发达镇先行一步，按“一办七局”模式设置机构，机构总数精简幅度达40%；其他乡镇设置机构数7-9个，街道5-7个，事业单位统一规范为便民服务中心、综合行政执法队，机构数量、机构名称、机构职能基本一致，打造扁平精干的基层组织架构。

强功能，优体制

按照依法下放、宜放则放原则，将点多面广、直接面向人民群众、基层管理迫切需要且能有效承接的审批服务执法等权限赋予乡镇（街道），完善乡镇（街道）为民服务功能。30个经济发达镇量身定做“一镇一目录”，共赋权4151项，平均赋权138项。其他乡镇在108项政务服务清单基础上，从省政府98项乡镇（街道）赋权目录中“看单点菜”，区分乡镇与街道、城关镇与其他乡镇，实行差异化赋权。理顺条块关系，除中央明确要求实行派驻的机构外，其余派驻机构均下放乡镇（街道）综合设置。建立乡镇（街道）职责准入制度，县级职能部门将职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担的，需充分听取基层意见，并按程序规定审批。明确乡镇（街道）机构与县级党政机构的职责对应关系，建立上下衔接的职责工作体系。

强统筹，优机制

强化乡镇（街道）对辖区工作的统一指挥和统筹协调职责，建立统一指挥统筹工作机制和行政执法协调协作机制。充分发挥经济发达镇改革示范效应，形成诸如南昌、赣州“街道吹哨、部门报到”，宜春、萍乡“乡呼县应”，以及吉安市“三级联调”矛盾纠纷工作机制等各具特色、行之有效的统筹机制模式，建立健全及时响应机制，赋予乡镇（街道）对辖区内需要多部门协同解决事项的相应协调权和督办权，加强乡镇（街道）统筹协调辖区内工作的能力。建立乡镇（街道）党委为主导的考核工作机制，赋予乡镇（街道）对上级部门的考核评价权，强化乡镇（街道）对部门派驻机构人员的日常管理。探索实行“行政+事业”机构统筹设置、编制统筹使用、人员分类管理，赋予乡镇（街道）更多用人用编自主权，为统筹优化基层机构编制资源探出新路。

强网格，优平台

推动指导各地整合设在乡镇（街道）党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等各系统指挥信息资源，强化一个网格，建立一体化信息系统和综合指挥平台，构建纵向贯通省市县乡村，横向覆盖各级政务部门的“一张网”。南昌县向塘镇、渝水区罗坊镇、余江区锦江镇等率先打造大数据社会治理指挥平台，实行“发现问题-上报平台-响应派单-协同处置-结果上传”闭环管理，优化综合行政执法流程，在疫情防控和智能防汛等方面发挥重要作用。探索集中审批服务，加强行政审批服务平台标准化建设，推进“一窗通办”。大力推进就近办、快捷办、集中办、设置代办点和“互联网+政务服务”，推广“一次不跑”“只跑一次”。

强队伍，优结构

根据乡镇（街道）改革后的职能变化，省委组织部、省委编办联合在江西干部网络学院举办全省机构改革后乡镇（街道）工作人员能力提升专题网络培训班，75000余名乡镇（街道）工作人员参训，安福、德安等县（市、区）采取流动现场会、专题培训班等方式，提高乡镇（街道）干部履职能力，确保下放的审批服务执法事项接得住、托得起、管得好。通过在乡镇全面推行绩效考核、提高乡镇（街道）人员评优比例、职务职级并行向乡镇倾斜、定期选拔事业干部进乡镇党政班子、加大基层工作财政投入、探索人员“县属乡用”等一系列举措鼓励人才向基层流动。推动乡镇（街道）人员工资待遇高于县直机关人员的20%，激励基层干部担当作为，调动干事创业热情。立足农业大省省情，开展农林水、自然资源等领域基层急需专业技术人员定向培养工作，着力培养“一懂两爱”队伍，近两年来，共为乡镇补充培养本地生源的年轻人才3000余名，“三支一扶”人员4000余名，充分改善基层队伍结构。

改革后，各地机构数量有所减少，但改革的集成效应逐步显现，群众的获得感切实提升。一是管理体制更加优化。各地通过过有效统筹有限资源，保障精准扶贫、社会治理、应急管理、退役军人服务等重点领域有机构有编制，党群服务中心、综治中心、综合文化站、新时代文明实践所等重要平台场所有人员有力量，各地派驻乡镇机构大幅减少，改变站所林立、条块分割的状况，下沉人员编制数千名，进一步夯实了基层基础，完善基层管理体系。二是便民服务更加高效。30个经济发达镇依托行政审批局打造综合、便民、高效的政务服务平台，121个重点镇和其他400多个乡镇（街道）紧随其后，初步实现“一枚印章管审批（服务）”，全省96%的行政村（社区）设置村级便民服务代办点，乡镇（街道）、村级政务服务事项基本可通过江西“赣服通”申报办理，实现数据多跑路、群众少跑腿。三是基层治理更加有序。1000多个乡镇建立统一的综合执法机构，实行“一支队伍管执法”或统筹上级部门执法力量开展联合执法，整合网格平台，实现管理跨部门、跨层级协同运转，乡村治理由“人工管理”向“智能化”转变，改变乡镇过去“只管不罚”“看得见的管不着”的尴尬处境，解决长期以来想解决但未能解决的占道经营、乱停乱放、乱堆乱建、垃圾治理、工地扬尘等基层治理难题，城乡面貌村居环境得到极大改善。