如何给众包骑手多一些权益保障？

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　　近日有众包骑手在送餐途中猝死的新闻引起了社会热议。外卖小哥在工作时猝死，谁来承担赔偿责任呢？对此，饿了么工作人员表示，猝死的外卖骑手与平台之间没有劳动关系，以保险公司的理赔为主。有律师表示，相较意外险，工伤保险更能保障骑手的权益，应从政策层面为外卖骑手提供更为灵活合理的权益保障方案。

　　今年43岁的外卖骑手韩某伟今后再也无法继续在北京送外卖了。

　　2020年12月21日，他在送第34单外卖的路上，不幸倒下了，之后再也没有醒过来。警方在经过现场勘察、尸体检验，得出韩某伟系因猝死的结论。

　　外卖小哥在工作时猝死，谁来承担赔偿责任呢？对此，饿了么工作人员此前对媒体表示，猝死的外卖骑手与平台之间没有劳动关系，不过他们愿意给家属2000元的人道主义费用，其他的以保险公司的理赔为主。

　　记者注意到，韩某伟生前唯一的保障是1.06元的意外险，如果按照意外保险走的话，保险公司只能赔付韩某伟家属3万元。这引发媒体对于当下外卖骑士的保险结构不尽合理、承保金额有所不足的质疑。

　　1月8日，饿了么方面再次表示，已与各方紧急商谈，推动改进保障提升和结构优化事宜，将保额提至60万元。在新的保险规则实施前，饿了么将提供相应抚恤金。本次事件中的60万元抚恤金，饿了么将在该周内交付骑士家属。

　　不过，也有律师表示，相较意外险，工伤保险更能保障骑手的权益，应从政策层面为外卖骑手提供更为灵活合理的权益保障方案。

　　众包骑手占大多数

　　北京市德恒律师事务所律师崔杰对记者表示，目前骑手的来源一般有平台自招、分包商招聘、众包平台自行注册三种渠道，其中众包骑手占大多数。

　　据了解，近年来，一些外卖平台企业为了减轻自身的成本和压力，开始采用骑手众包模式。以蜂鸟众包（饿了么的众包平台）为例，自然人均可自行注册，同意协议即可成为骑手。此次不幸猝死的外卖骑手韩某伟就是在蜂鸟众包平台注册成为骑手的。

　　但记者注意到，在注册蜂鸟众包用户时，需提前阅读并同意《蜂鸟众包用户协议》，该协议对双方权利义务进行了详细约定，并在第四项蜂鸟众包服务及规范中的【特别提示】中明确：“1.您知悉蜂鸟众包仅提供信息撮合服务，您与蜂鸟众包不存在任何形式的劳动/雇佣关系。2.蜂鸟众包可能会基于您的优秀服务质量或者其他优秀的表现向您发放相关的资金奖励，但该种资金的奖励不属于薪资，不等同于认可了您与蜂鸟众包的劳动/雇佣关系。”

　　此外，记者还了解到，蜂鸟众包平台不为用户提供固定工作地点或区域，不提供劳动工具，不支付基本工资（底薪），不要求用户必须接单，用户的报酬按商家或消费者付款后的每单金额计算提成，由平台支付至用户账户，用户通过提现转为可用现金。

　　众包骑手劳动关系认定难

　　“平台自招、分包商招聘的骑手劳动关系比较好认定，因为在人员管理、薪酬发放等方面有明确的劳动关系特征，但对于自行注册的骑手，就很难认定其与外卖平台之间存在劳动关系。”北京市致诚律师事务所律师张志友说，“可能很多人认为外卖骑手在给饿了么外卖或者美团外卖送餐，就是他们的员工，但其实不然。在司法实践中，认定劳动关系还是看是否符合《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定的三个条件。因此，一般很难认定众包骑手与外卖平台之间、众包平台之间存在劳动关系。”

　　记者从中国裁判文书网上检索发现，去年12月，北京市民马某被一名外卖骑手撞伤后，她将外卖小哥、服务外包公司、外卖订餐平台公司三方均告上法庭。在庭审中，外卖平台公司就辩称，其作为外卖订餐平台，仅提供配送服务的需求信息，与外卖骑手之间不存在任何劳动、劳务或雇佣关系。这一说法也得到了北京市第二中级人民法院的认同。

　　去年5月，在武汉送外卖的骑手周某，也是一名蜂鸟众包用户，在送餐时发生交通事故后，要求蜂鸟众包方面赔偿。但经过一裁两审之后，武汉市中级人民法院终审判决，周某与蜂鸟众包不存在事实劳动关系。法院审理认为，蜂鸟众包平台对骑手不进行用工方面的管理，不规定出勤时间，不分配工作任务，不限制抢单时间、数量。虽然平台对骑手的顾客满意度、投诉等问题进行管理，但此属业务质效方面的管理，是企业基于经营而必然采取的措施，此管理与劳动法上的用工管理有根本区别。

　　建议为骑手提供灵活合理的保障方案

　　张志友表示，在工作时间工作地点猝死按理说可以视同工伤，但现在很多众包骑手却无法认定劳动关系，也就难以认定为工亡，享受不到作为“劳动者”的对等权益保障，这需要有关部门加强研究，制定和完善数字经济新业态从业人员在工作时间、报酬支付、保险保障等方面的规定，为骑手提供灵活合理的权益保障方案。

　　“比如，可以跳过劳动关系的限制，参考建筑业农民工按照项目参保的方式，为外卖骑手缴纳工伤保险开辟专门通道。同时，还可以建立专项基金，为受伤或者猝死的外卖骑手提供保障。”张志友说。

　　“对于平台企业来讲，为外卖骑手上商业保险，将保额提至60万元只是一方面，还要从优化系统、保障安全、奖励模式、人文关怀和加强沟通等方面进行改进，避免让骑手时刻处在焦虑、紧张的工作状态中。”崔杰说。

杨召奎

杨召奎 【编辑:卞立群】