山东网讯：12月25日，山东省人民政府新闻办召开新闻发布会，会议邀请山东海事局副局长、新闻发言人张亮先生，通航管理处处长刘磊先生、船舶监督处处长段爱斌先生、危管防污处处长李玮女士介绍山东省“十三五”期间海上交通安全发展形势和近期海事服务地方经济举措，并回答记者提问。

关于“十三五”期间我省海上交通安全发展形势和近期山东海事局加强水上安全监管和服务地方经济社会发展的情况，山东海事局副局长、新闻发言人张亮同志做了如下介绍：

　　一、我省“十三五”期间的海上交通安全发展形势

“十三五”期间，山东海事局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，在省委省政府和交通运输部的坚强领导下，在全省港航各界的支持下，坚持以人民为中心的发展思想，勇于担当、主动作为，强党建、防疫情，优服务、保安全，保畅通、促发展，为港航经济发展和海上安全保驾护航，有效助力了“交通强国”“海洋强省”建设。

一是山东沿海水上安全形势持续稳定。全辖区共发生等级以上水上交通事故53起、死亡失踪145人、沉船36艘、经济损失1.23亿，分别较“十二五”同期下降18%、下降1%、下降8%、下降39%，未发生死亡失踪 30人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故，但涉渔险情事故时有发生，造成较大的社会影响和经济损失。共组织海上搜救行动1142次，成功救助人员9142人、船舶473艘、打捞沉船41艘，平均每2天救助1条人命、每3天救助1艘船舶，成功处置“和航兴龙”轮284人被困等重特大险情。

　　二是沿海港口船舶运输量保持在高位。“十三五”期间，累计进出港船舶358万艘次，同比增长9.5%;沿海港口货物运输量累计达62.2亿吨、同比增长47.2%，其中外贸36.3亿吨、同比增长34.4%，内贸25.9亿吨、同比增长69.7%;海上累计运送旅客1.3亿人次，2016-2019年年均增长8.3%，2020年受疫情影响环比下降62.1%。

　三是山东船员大省作用突出。辖区注册海员数量达18.02万人，占全国总量的21.7%，同比增长48.9%，增量位居全国第一，有力保障了海上物流链的安全畅通。海员外派机构38家，外派海员13万余人次，占全国总量的17.9%，同比增长71%;我省海员外派服务贸易年创汇6亿美元左右，有力推动了地方经济发展。

四是助力“交通强国”“海洋强省”展现新作为。认真贯彻国务院取消和下放行政许可和“减证便民”要求，实现一站式、一条龙服务，群众“就近办、一次办”事项达100%;取消40项行政许可事项，精简24项、57份申办材料，取消申办证明40份，审批事项办结时间缩减60%以上。“十三五”期间完成政务办理事项136.1万件。由第三方独立实施的社会满意度调查结果显示，山东海事行政执法社会满意度稳定保持在95%以上，2020年达到98.26%。

2020年，受新冠疫情影响，全国部分港口出现了船员无法正常换班、部分国际贸易航线停航等情况，对经济发展和海上安全造成巨大影响。面对突如其来的疫情，山东海事局严格落实党中央和省委省政府关于防抗疫情工作部署，积极服务“六稳”、“六保”，精准服务港航企业复工复产，确保了我省国际国内海上通道畅通、海上交通安全形势稳定，有力的支持了我省经济发展。

2020年，山东海事局积极推动青岛董家口港和滨州港对外开放、日照港口岸扩大开放，57个码头泊位对外启用;组织63.3万艘次船舶安全进出沿海港口，完成了2405艘次国际航行船舶、26430名中外籍船员换班，圆满完成了党中央国务院赋予的确保国际航运通道和国际供应链物流链畅通光荣任务。

2020年，山东沿海货物到达发送量13.3亿吨，其中外贸7.9亿吨，同比增长5.1%、9.9%;保障了1220万人次旅客水上安全出行，实现了海上客货运输平稳有序。联合省交通运输厅、中国船级社青岛分社开展中韩客货班轮和省际客滚运输安全管理提升行动，海上客运本质安全不断提升，广大人民群众海上出行更安全、更便捷、更舒适。

2020年，山东海事局强化船舶污染综合治理，实施船舶燃油质量检测3138艘次，查处船舶使用不合规燃油案件22起，保障2.85亿吨散装油、1016万吨散装LNG安全进出山东沿海港口，山东港口绿色发展更有底气。

2020年，山东海事局全面履行山东省海上搜救中心办公室职责，成功处置险情82起，险情数量同比下降8%，成功处置“光汇616”轮危险化学品船内泄漏重大险情，得到省委省政府和交通运输部高度肯定。中国籍运输船舶等级事故件数、死亡人数、沉船艘数和直接经济损失四项指标同比“四降”，但也发生了5起商渔船碰撞事故，造成22人死亡和重大财产损失，其中一次性死亡10人以上的事故1期，海上安全形势稳中有忧。

二、山东海事局近期加强海上安全监管和服务地方经济发展的举措

近期，山东海事局在加强水上安全监管和服务地方经济社会发展推出了一系列举措，下面我主要就服务黄河流域生态保护和高质量发展、服务山东世界一流海洋港口建设两方面做介绍：

　1.第一项工作，是制定服务黄河流域生态保护和高质量发展若干举措。

为贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神以及省委省政府、交通运输部的工作要求，山东海事局研究制定了《山东海事局服务“黄河流域生态保护和高质量发展”若干举措》。内容主要包括：

一是完善隐患排查和风险防控机制，强化安全风险管控。加强客运安全监管，提升客运本质安全;打造国家级船员评估中心，推动高素质海员队伍建设;完善水上应急体系，提升应急保障能力，服务黄河流域安全发展。

　　二是全面推进“船舶碧海蓝天”行动。加强船舶污染综合治理，协调推动绿色港口建设，强化渤海污染治理，打造“清洁渤海、生态渤海、安全渤海”，服务黄河流域绿色发展。

三是做好自贸区经验复制推广。创新管理模式，打造“海上高速公路”，推行“一项目一政策”，服务和支持我省沿海化工、能源等重大涉海项目，服务黄河流域高质量发展。

四是支持“小清河复航”工程。在沿海地市内河水域推动船舶污染物“零排放”，试点开展智慧航运建设，助力黄河流域河海协同发展。

五是强化安全文化建设和环保文化建设。大力弘扬“河清海晏”“生态优先、绿色发展”安全环保理念，促进黄河流域健康发展。

　　2.第二项，是服务山东世界一流海洋港口建设方面的若干举措。

深入贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和建设世界一流海洋港口的重要指示精神，积极推进海事管理与港口发展深度融合，山东海事局研究制定了《山东海事服务世界一流海洋港口建设八项举措》。主要包括以下八个方面：

　　一是助力港口一体发展。推行政务服务新模式，实行海事政务无差别“一窗受理”“一网通办”“全省通办”，支持山东港口业务融合、功能调整和一体化协同发展。支持董家口港、龙口港、滨州港等重点口岸对外(扩大)开放，强化口岸聚集效应。

二是助力港口工程建设。发挥海事职能优势，支持省重点港口工程建设，加强施工船舶安全监管，严禁“三无”船舶、内河船参与沿海港口涉水工程施工。

　三是助力港口效率提升。运行国际贸易“单一窗口”等“减证便民”新举措和“极简审批”新模式，探索超大型船舶通航安全保障机制，提高恶劣气象海况后通航效率。

四是助力平安港口建设。开展“平安海区”建设和海上交通安全专项整治行动，重点整治海上养殖、捕捞作业、砂石船舶碍航等违法违规行为。高效处置船舶各类事故险情，保障港口正常生产经营秩序。

　　五是助力绿色港口建设。实施“船舶碧海蓝天”行动计划，加强对港口等敏感水域重点监控。推进到港船舶使用岸电力度，鼓励新能源、绿色能源船舶应用和推广，支持液化天然气(LNG)清洁能源海上运输和多式联运发展。

六是助力智慧港口建设。建设智慧船舶交通管理系统，探索推行“互联网+海事监管”“互联网+政务服务”“大数据+信用监管”新机制，推进海事管理现代化示范区建设，提升海事治理现代化水平。

　七是助力邮轮经济发展。支持青岛建设国际邮轮母港和中国邮轮旅游发展实验区，支持青岛、烟台自贸试验区开展外籍邮轮维修业务。

　　八是助力航运中心建设。实施自贸试验区国际船舶登记制度和船舶入级检验制度，支持军民融合重大项目工程建设，支持青岛建设东北亚国际航运枢纽、北方国际航运中心。