家住南昌市新建区的孟冬乐租赁了20余亩土地种植绿化苗木,因苗木遮蔽阳光问题与相临地块种植蔬菜的王某发生争执,王某一怒之下,将数十株树苗连根拔起。面对满园狼藉,孟冬乐选择了报警。
“放在过去,我可能会冲上去打一架,但通过法律明白人学习培训,我觉得法律比干仗更管用。”孟冬乐说。从信“拳”到信法,折射出的是江西“七五”普法带来的巨大变化。
2016年以来,江西将“七五”普法工作纳入法治江西建设蓝图谋划推进,健全体制机制、抓住“关键少数”、创新普法形式,让公民法治素养明显提升,依法治省社会基础持续夯实,全民普法与科学立法、严格执法、公正司法日益融合,走出了一条具有江西特色的法治宣传教育新路径。
扭住“谁执法谁普法”牛鼻子 变“独唱”为“合唱”
实行“谁执法谁普法”,是新时代全民普法的重要制度创新,也是江西“七五”普法的一大特点。2016年6月6日,江西在全国率先出台《国家机关落实“谁执法谁普法”责任制考核评价办法》,明确省直机关、设区市的普法责任清单,将普法渗透到立法、执法、司法、守法的全过程和各环节。此后,又调整充实了有关政府普法责任和考核、实施“谁执法谁普法”责任制以及普法表彰等规定,并明确将普法工作纳入综合绩效考核、法治建设考核、综治考核和文明创建考核内容,使普法工作真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。
五年来,全省各地各部门牢牢扭住“谁执法谁普法”这个牛鼻子,推动普法工作理念、实践和制度创新。
坚持普法工作与法治实践相结合,法院、检察、公安等部门把普法融入执法司法的全过程,以案说法、以案普法、以案学法已成常态,巡回审判、庭审直播、法庭报道、裁判文书公开上网等成为全民共享的法治公开课。各部门从本部门工作特点、工作重点和执法司法工作实际出发,各司其职、各负其责,开展精准普法。
五年来,江西普法工作由主管部门的“独唱”变成各部门的“合唱”,普法方式更加有效、普法格局进一步扩大、普法的约束力不断强化,党委统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”格局全面形成。
抓住“关键人群” 用“关键少数”带动“绝大多数”
推进全民尊法学法用法,必须抓住“关键人群”。“七五”普法期间,江西扎实推进重点对象普法用法,用“关键少数”“关键岗位”带动“绝大多数”,进而推进全民尊法学法守法用法。
法治观念强不强、法治素养高不高,成为衡量干部德才的重要标尺;能不能遵守法律、依法办事,成为考察干部的重要内容。抓住领导干部这个“关键少数”,江西先后出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》《关于在全省新提任厅级领导干部中开展法律法规知识考试的工作方案》等一系列文件,将国家工作人员学法用法制度规范化、长效化。
为持续提升国家工作人员特别是领导干部法治素养与依法办事能力,江西连续19年举办年度领导干部法律知识考试,建立国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化机制,在全省新提任厅级领导干部中开展法律法规知识考试,同时落实领导班子和领导干部年度述法制度,在省管领导班子和领导干部年度考核中同时进行述法。
突出青少年这个“关键群体”,江西充分发挥第一课堂的主渠道作用,在中小学普遍开设《道德与法治》课,编写出版《青少年以案释法读本》,丰富青少年法治教育内容;加强法治教师、法治辅导员和法治副校长培训和考核,建设24个省级青少年法治教育基地,推动形成学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络。
抓住对农民普法这个难点,江西在全省组织实施农村“法律明白人”培养工程,全省培养“法律明白人”379.1万人,农户中有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上。五年来,成功创建“全国民主法治示范村(社区)”99个、“省级民主法治示范村(社区)”670个。
“花式普法” 让有限空间无限拓展
“七五”普法期间,江西跳出“为普法而普法”的小圈子,不断拓展法治宣传的空间,在地铁、公交、公园等公共场所广泛开展法治文化建设,法治文化主题公园、广场、街区、图书角、长廊遍布城乡,成为广大群众学法的“新课堂”。
“薛蟠娶了香菱之后,终日在外吃喝胡混,脚不着家……” 乍看之下只是《红楼梦》中的情节,可细细阅读下去,竟出现了家产分割、产权份额、居住权期限等民法典普法内容。
这是“江西政法”微信公众号推送的民法典普法小视频之一。邻里地界纠纷、婚姻彩礼问题、赡养老人责任与义务……“一案一法”的普法小视频一改教条式普法,用诙谐幽默的语言、丝丝入扣的剧情,让群众在潜移默化中接受法律熏陶。
在江西,“花式普法”远不止于此。历时4年培育打造的全省“百万网民学法律”网络学法品牌,年年都有“新玩法”,82场专场竞赛吸引了2300多万人次的参与。地方戏曲、短视频、微电影,一批展现赣鄱特色、“接地气”的优秀法治文化产品串珠成链,江西十大法治人物(事件)评选、公益律师进社区、全省学生“学宪法 讲宪法”活动等法治文化活动品牌多点开花,法治文化建设有效融入现代公共文化服务体系,融入居民日常生活的方方面面。(记者杨静)