11月26日，新余市召开“十三五”重点领域改革成果新闻发布会，市委政研室主任、市委改革办副主任卢贺，市市场监管局副局长李晓丰，市扶贫办党组成员、副主任陈金水，市妇联党组成员、副主席温群瑛出席发布会。

“十三五”以来，市委深改委（组）坚决贯彻中央、省委关于全面深化改革的一系列重大决策部署，先后推出450多项重点领域和关键环节改革举措，打造了一批有影响的地方改革品牌，为新余经济社会可持续发展提供了强大动力。

经济体制改革取得新成就。新余市连续两年被评为全省高质量发展先进市。出台支持新钢、锂电等系列30条产业政策，江锂、赛维破产重整经验得到最高人民法院充分肯定。“放管服”改革得到省委省政府通报嘉奖。“一照含证”改革受到国务院审改办和市场监管总局充分肯定。不动产登记改革受到自然资源部通报表彰。延时错时预约服务荣获全国优秀创新创业项目奖。“一次不跑”“只跑一次”事项办理率达96.54%。实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业99家、省级研发平台9家、瞪羚（潜在）企业13家。普惠金融创新试点工作走在全省前列。全市税收收入占财政收入比重连年稳居全省第一。全市境内外上市公司4家，新三板、新四板挂牌企业4家。金融改革创新发展领域受到省政府通报嘉奖。政务大数据+普惠金融”试点工程列全省试点项目第一名，获第二届（2019）中国营商环境评选协同力奖。全省国有企业改革发展现场推进会在新余召开。市直行政事业单位经营性资产收益年均增长13.5%。2019年市属国有企业营业收入增长70.9%。开放型经济被省委、省政府评为2017-2019年全省开放型经济综合先进单位，新宜吉六县市（区）转型合作示范区建设稳步推进，投资108亿元的赣江码头去年开工建设，投资120亿元的恒大小镇开工在即。

生态文明体制改革实现新突破。新余市率先实行领导干部自然资源资产离任审计。出台了《仙女湖水体保护条例》等4部生态环境保护地方性法规。合同环境治理全国领先。设立重点生态功能区环境资源法庭，石山水库生态环境保护行政公益诉讼案入选全国检察机关服务保障长江经济带典型案例。打好生态环境保护攻坚战，提前实现省定消灭劣Ⅴ类水目标，城区空气质量优良率居全省前三，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。

农业农村体制改革开创新局面。2019年，新余在全省实施乡村振兴战略实绩考核中评为优秀。脱贫攻坚机制改革成效明显，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中进入“好”的等次。精准培育农村创业致富带头人工作多次在国务院扶贫办有关会议上介绍经验。率先基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，有序推进农村承包地“三权分置”，全市农村土地流转率达54.23%。农村集体产权制度改革整市试点工作全面推进。启动农村建房规划建设改革。“拆三房建三园”助推城市面貌大变样。率先实现全市每个自然村至少有一座水冲式无害化公厕。率先探索“党建+商会”模式，走出一条乡村善治之路。钤山镇作为唯一乡镇代表在全省实施农村法律明白人培养工程现场会作典型发言。

文化体制改革实现新跨越。新余市分宜县融媒体改革被评选为改革开放40周年全国40个地方改革创新案例，得到中宣部肯定推广。新时代文明实践中心建设列入国家试点。全省建设新时代文明实践中心试点工作现场推进会在新余召开。成功创建“国家公共文化服务体系示范区”。国家文化旅游消费试点工作得到国家文旅部推介。仙女湖国家级旅游度假区创建顺利推进，连续四年在仙女湖录制央视七夕晚会，打响了“仙女下凡地、抱石故园人”城市文化品牌。

社会事业改革实现新飞跃。强化民生体系建设，出台《新余市完善民生保障体系若干措施》，连续两年入选中国最具幸福感城市。在全国首创“党建+颐养之家”养老模式，得到中央领导批示肯定，先后在国家卫健委全国应对人口老龄化培训班、全国老龄委全体会议上作经验介绍，入选“2019中国改革年度案例”。成功入选第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市。体教融合促“三大球”改革在国务院作典型发言，列入全国体育消费试点城市。开展国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点，公办幼儿园学位占比提高到57.9%。全力化解大班额大校额，起始年级大班额现象已全面消除。智慧校车、“小荷工程”、“水花行动”有效推进。率先在全国地级市实现城乡供水一体化。社会保障卡“一卡通”成为全省唯一样板城市和全国两个创新应用综合示范地区之一。扎实开展全国近视防控改革试验区工作。城市公立医院综合改革，先后在全国医改工作座谈会、全国卫生计生工作会上做经验介绍，国家医改办组织向全国推广，被确定为公立医院综合改革首批国家级示范城市。“全国商业健康保险参与家庭医生签约服务模式与机制研究项目”新余列为首个试点城市。发挥市委“党建+疫情防控”特别行动组引领作用，制定形成“1+N”政策体系和制度成果，进一步完善应急响应和领导指挥体系、疾病预防控制体系、传染病医疗救治体系。

社会体制和民主法制领域改革取得新进展。综治考核、公众安全感满意度连续多年居全省第一，成功列入全国市域社会治理现代化第一批试点城市。努力探索在职党员回归社区、“渝钤村嫂”“敲门嫂”等基层社会治理有效做法，党员干部“八上门”联系服务群众工作法在全国信访工作交流会上做典型发言。领导包案制得到了中央领导同志批示肯定。一站式诉讼中心建设在全国诉讼服务质效考核评估中获全省第一，市中院为全国第一。

城建管理体制改革展现新风貌。国土空间规划编制基本完成主城区各片区详规和专项规划。城市功能品质显著提升。大力推进老旧小区和棚户区改造，城市 “五废共治”有序推进。在全省率先开展城市执法体制改革试点，形成“大城管”格局，得到中组部、住建部肯定。率先在全省实现城乡公交一体化，乡镇通公交率达100%，行政村通公交率达85%。

党的建设制度改革取得了新成果。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。深化“共产党员示范市”创建活动，推进党建“三化”工作。强化党建引领作用，走出了一条“民得实惠、党得民心”的党建惠民之路。加强“五强”党组织书记队伍建设。选派优秀干部到社区担任党组织第一书记，加强社区党建工作。健全村民小组长规范管理、能力提升、激励保障机制。广泛开展政治家访，强化干部“八小时外”监督。“渝郎回乡”、“研发飞地”获中组部人才创新优秀案例。

纪律检查体制改革取得新成效。深化国家监察体制改革，组建市、县两级监察委员会，实行纪委、监委合署办公，进一步优化机构、完善制度、规范流程，实现对所有行使公权力公职人员全覆盖。健全完善政治巡察体制机制，坚持市县一体推进，探索“巡乡带村”模式，推动巡察整改和成果运用制度化。开展派驻机构体制改革，强化统一领导管理，健全片区协作机制，监督“探头”作用日益彰显。建立市、县、乡、村一体化、全覆盖的政治生态评估体系。全面开展与下级党组织主要班子成员集体谈话工作。探索开展政治画像，多角度了解市管干部情况。在分宜县试点开展县纪委对同级监督工作，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。

来源：江西网络广播电视台记者 傅志刚

编辑：黄佳珠