农民工是推进我国工业化、城镇化发展的生力军，是我国现代化建设的重要力量。
习近平总书记指出，全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。
为落实党中央国务院的决策部署，五年来，人社系统上下栉风沐雨，全力推动农民工就业创业，步履铿锵，确保农民工的合法权益，不断描绘出2.9亿农民工出乡入乡、就业创业、改善生活的生动画卷。
就业创业 农民工有了更多机会
“这两年，旅游开发带动了周边村子的发展，很多人都自主创业做起了小买卖。”石雪家住在陕西省勉县温泉镇，家门口就是远近闻名的温泉景区。
2019年5月，在人社部门的扶持下，石雪放弃了外出打工的念头，选择了留在家乡，参加创业培训，随后又靠着政府提供的5万元创业担保贷款，经营起一家家庭旅馆。“这真是背靠好政策，前面尽是好日子。”石雪对未来充满了期待。
从农民工到创业者，石雪的故事是一个时代的缩影。
五年来，全国农民工总量从2015年的2.77亿人，增长到2019年的2.91亿人，人员规模不断增加。为了做好农民工就业创业工作，让新生的劳动力成为社会发展的创造者，人社部会同财政部、农业农村部出台《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，落实创业扶持政策，加强创业培训，为有创业意愿和服务需求的劳动者提供信息咨询、开业指导、创业孵化、跟踪辅导等“一条龙”创业服务，提高创业成功率。
重庆找到了返乡创业的新支点，让创业者有业可创。一批以物流、电商、农副产品、乡村旅游为特色的示范园区、示范点，让返乡创业的农民工看到了奔头和成功的希望。
吉林实施农民工等人员的返乡创业计划，开辟返乡创业基地，通过改善公共服务优化创业环境，让白山松水变为创业的热土。
多元化的思路还体现在规模性开展农民工职业技能培训上，授人以渔，让农民工高质量就业。为此，2015-2019年，人社部门面向农民工群体开展各类补贴性培训共4300余万人次。
“多亏了人社部门提供的免费技能培训，我才有了今天的成功。”从一个普通的打工仔，到城里的片区经理，何厚华的生活发生了巨大的变化。
出生在陕西省紫阳县的何厚华，小学没毕业就跟着乡亲外出打工，全凭力气吃饭。2017年3月，何厚华报名参加了紫阳县人社部门组织的第128期修脚师培训，结业后到重庆做起了修脚师傅，如今他已经成为重庆分公司的片区经理。
家有良田千亩，不如一技傍身。五年里，人社部聚焦农村转移就业劳动者，实施以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的“春潮行动”；推进新生代农民工职业技能提升计划，帮助农民工特别是新生代农民工提高专业技能和胜任岗位能力；会同财政部对农民工等群体开展免费大规模职业技能培训行动。
各地纷纷拿出具体举措全面落实，“春潮行动”如春风化雨。
安徽提出建设技工大省方略，创新出台支持技工大省建设的10条措施，包括补贴经费安排增加85％，建立统筹城乡、标准统一的培训体系，着力发展现代技工教育等落地实策，实现人口红利向技能红利的转变。
辽宁积极推进农民工创业培训，鼓励各乡镇成立各类劳务公司和中介机构，培养创业带头人，吸纳农村劳动力就地、就近就业，实现“一镇一业、一村一品、一村一技”，连片示范效应不断显现。
2020年，人社部又出台了《农民工稳就业职业技能培训计划》，深入实施职业技能提升行动，将职业技能培训作为促进农村转移劳动力就业、稳定农民工工作岗位、支持农民工返乡创业、助力贫困劳动力增收脱贫的重要抓手，面向广大农民工群体，开展大规模、广覆盖和多形式的职业技能培训，改善农民工就业结构，将农民工培育成为重要的人力资源。
五年来，返乡入乡政策、乡村振兴政策、就业创业政策，各项政策红利不断释放，确保了农民工就业创业的总体稳定，整个群体收入稳步提高。据统计，2015-2019年，农民工月均收入从3072元增加到3962元，每年增幅在6％以上。
权益保障 农民工有了更多安全感
2019年春节前夕，辽宁省大连市金普新区劳动保障监察大队五中队受理了38名农民工投诉大连市某劳务公司拖欠工资案件。当地劳动保障监察人员分析案情后，仅用5天时间，就为农民工追回了全部被拖欠工资。
这个案例是五年来人社部门致力于治理拖欠农民工工资的一个定格。
“去民之患，如除腹心之疾。”五年中，为有效根治欠薪，保障农民工权益，《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》《保障农民工工资支付条例》等政策法规相继出台，建立健全农民工实名制管理、工资专用账户支付、工资保证金制度等，完善行政执法与刑事司法衔接制度，实行拖欠农民工工资“黑名单”管理和联合惩戒机制，定期开展专项执法检查和工作督查，农民工工资支付保障长效机制基本建立。
各地普遍建立农民工工资争议处理“绿色通道”，开展“护薪”行动，解决过去农民工工资争议处理中的调解结案难、调查取证难、裁审衔接难等问题，农民工维权一路绿灯。
在吉林，人社部门全面推行劳动用工备案制度，以劳动用工基础数据库实现对全省劳动用工动态管理，不留死角。
在河南，人社部门在工程建设领域全面推行农民工实名制、银行代发工资、工程款和劳务费分账管理等制度，统一规范企业工资支付行为，从源头上预防拖欠农民工工资问题的发生。
五年来，农民工劳动用工管理进一步规范，拖欠农民工工资问题多发高发态势得到有效遏制，农民工不再烦“薪”忧“酬”。
在全面做好治欠保支工作的同时，农民工其他劳动保障权益维护工作也在稳步推进。
人社部门推出了简易劳动合同示范文本，推动企业依法与农民工订立和履行劳动合同；在工程建设领域全面实行农民工全员实名上岗，进一步堵住了制度缝隙。
实施全民参保计划，促进和引导进城农民工在常住地参加城镇社会保险；全面取消农民工以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险的省内户籍限制，降低农民工参保门槛，提升了社会保险覆盖面。
以农民工就业集中、工伤风险大的建筑、矿山等行业为重点，组织实施“同舟计划”，提出建筑业按项目参加工伤保险的制度设计，“先参保、后开工”的长效机制不断巩固，全国建筑行业新开工项目和在建项目参保率达到99％以上；扩大失业保险保障范围，将更多的农民工纳入领取临时补贴范围。
过去的五年，是农民工就业权利保障不断完善的五年，是劳动权益不断均等化的五年。“十三五”期间，农民工参加城镇社会保险覆盖面持续扩大。截至2019年年末，城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险的参保人数分别达到6155万人、4958万人、8616万人，凸显了制度进步带来的成效。
脱贫攻坚 农民工有了更多幸福感
2018年2月，家住河北省保定市塘湖镇刘家庄村的建档立卡贫困人员刘永顺，通过当地就业服务局举办的精准扶贫劳务协作专场招聘会，来到陕西某石油工程技术有限公司从事运输工作。每月5000多元的工资，让刘永顺一家摘掉了贫困帽。“现在在这边工作很安心，感谢人社部门，为我推荐了这么好的岗位。”刘永顺如是说。
一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。“十三五”期间，人社部积极施策，打出包括组织贫困劳动力外出务工、帮扶贫困劳动力就地就近就业在内的一系列“组合拳”推动脱贫攻坚。
五年中，人社部会同国务院扶贫办在广东、湖南、湖北开展劳务协作试点，推进省际间劳务协作，开展有组织的劳务输出，提高贫困劳动力外出务工的组织化程度。
在西北，陕西人社部门以脱贫攻坚为统揽，通过聚焦就业扶贫、紧盯困难人群、开发公益性岗位等措施，优先解决贫困农民工的就业问题，将脱贫攻坚工作与农民工就业有机结合，增强了政策之间的协调性，放大了政策效果。
在南方，广东人社部门充分利用地域经济优势，开展省内中心城市与国家贫困县家政服务劳务协作，由广州、深圳、中山、佛山4个中心城市对口帮扶广西、云南、贵州、四川4省份的国家级贫困县；同时开展省内劳务合作交流，帮助粤东、粤西北地区贫困劳动力转移就业。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，人社部会同公安、交通运输等部门，迅速建立农民工返岗复工“点对点”服务协作机制，在运输、安全、健康互认、人员对接等环节为农民工提供全方位、全链条服务保障；开发了“农民工返岗复工点对点服务系统”，农民工可以通过手机程序和电子社保卡在线填报返岗需求。四川、湖南、山西等农民工输出大省与农民工输入大省加强省际劳务合作，实行直接用工对接；浙江在“十省百市千县”省际劳务合作中，省市县与劳务输出大省精密对接，主动通过包车、专列、包机接回员工；云南重点跟进长三角、珠三角农民工集中务工地区，向广东、江苏、福建派出工作组，省外建立劳务工作站，多方联动，精准发力。
抗击疫情、恢复生产。一时间，南北互通，东西互联，一辆辆专车、一列列专列、一架架包机，组成立体运输服务网络，重点保障成规模、成批次外出的农民工安全有序返岗复工。
湖北是受疫情影响最早、最大的地区。上海、江苏、浙江、福建、山东、广东为支援湖北重新振兴，与湖北建立劳务协作机制，集中帮扶湖北做好管控措施解除离鄂离汉务工人员的“点对点”服务工作，保障湖北农民工有序流动。
人社部更是将“三区三州”等深度贫困地区、易地扶贫搬迁安置点以及未摘帽的52个贫困县作为重点，优先为贫困劳动力提供“点对点”返岗复工服务。截至9月底，52个未摘帽贫困县已外出务工295.68万人，是2019年外出务工人数的116.2％。
农民工是经济转型升级的重要参与者，是“双循环”新发展格局的宝贵人力资源，是“中国制造”走向世界的“出品”者。跟随党中央描绘的蓝图，我们相信，在未来，农民工必定享受到更加均等化的公共服务、实现更高质量的就业、制造更精美的“大国重器”。
