推动文化和旅游融合发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策。习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，为文旅高质量融合发展指明了方向。“十三五”期间，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面领会文旅融合发展的重大战略意义和现实意义，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，以改革创新激发活力，形成发展新优势。

统筹推进 改革发展

文化和旅游部坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持补短板、调结构、增后劲，加快推进重点领域体制机制改革，努力推动文化和旅游高质量发展。“十三五”期间，文化和旅游产业发展质量和效益不断提升，数字文旅、创意设计、在线视听、互联网旅游等新业态蓬勃发展。2018年，文化及相关产业增加值达4.12万亿元，旅游及相关产业增加值达4.15万亿元，占GDP比重分别达到4.48%、4.51%，成为经济增长的重要引擎。

文化和旅游融合发展成效明显，以资源融合、产业融合、服务融合、交流推广融合为重点，形成了优势叠加的良好局面。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》，国家文化公园建设进入新阶段；文化和旅游部印发《关于促进旅游演艺发展的指导意见》，旅游演艺发展迎来新契机；公共文化设施与旅游服务设施统筹利用渐成常态；“欢乐春节”“美丽中国”等品牌活动形成合力。

新时代下，文旅融合对于落实国家发展方略和建设社会主义文化强国，具有重要意义。文化和旅游部深入贯彻、紧密衔接重大国家战略，充分发挥文化和旅游在国民经济和社会发展中的重要作用，实施了一批示范性、带动性强的工程项目，各项重大举措落地见效。推动黄河文化保护传承弘扬规划编制，《大运河文化遗产保护传承规划》《大运河文化和旅游融合发展规划》印发实施，打造文化和旅游重要发展带。文化产业促进法草案预备提请全国人大常委会审议，“促进文旅融合”写入草案具有标志性意义。

规划引领 先行先试

作为党中央、国务院深化机构改革重要部署之一，文化和旅游部于2018年4月8日正式挂牌，随后，全国省级文化和旅游体制改革顺利完成。北京市、天津市、上海市设立文化和旅游局，重庆市设立文化和旅游发展委员会，海南省设立旅游和文化广电体育厅，西藏自治区设立旅游发展厅，多数省份均设立文化和旅游厅。

一些地方先行先试，专门出台以“文化和旅游融合发展”为关键词的政策文件，从制度和规划上发力。

《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》于2019年12月出台，从资源利用、空间布局、产品业态、公共服务、市场管理、对外交流、保障措施等7个方面推出26条举措，确立了将北京打造成为世界文化名城和国际一流旅游城市的发展目标。北京市文化和旅游局相关负责人表示：“通过文旅融合提升城市文化生活品位，增强百姓的文化获得感、幸福感，是我们所秉持的核心理念。”

《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020—2022年）》提出，实施红色文化和旅游提质升级、岭南特色文化传承利用、粤美乡村文旅振兴、文旅基础设施融合升级、文旅公共服务效能提升、文旅企业做强做大、文旅新业态新动能培育、文旅品牌推广、“粤港澳大湾区世界级文化旅游目的地”打造等九大重点工程，把广东省初步建设成为社会主义先进文化广为弘扬、文旅深度融合的世界级文化旅游目的地。

《山东省文化旅游融合发展规划（2020—2025年）》聚焦高质量发展，实施新旧动能转换重大工程，深化文化旅游供给侧结构性改革，推动产业融合、品质提升、要素集约、开放合作，打造“好客山东”升级版。山东省文化和旅游厅相关负责人表示：“规划力求通过发挥齐鲁文化优势，大力发展精品旅游，打造文旅融合发展新高地、国际著名文化旅游目的地。”

产业融合 业态创新

产业融合与创新是文旅融合发展的重要内容。国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出，促进文化、旅游与现代技术相互融合；建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。国家发展改革委、中央宣传部、文化和旅游部等23部门联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出，丰富特色文化旅游产品，培育新型文化和旅游业态；培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市。

在浙江，文化和旅游成为“双万亿”产业，这离不开该省的一系列落地见效的举措：以宁波、杭州两个国家文化消费试点城市为示范，推动文旅消费转型提质扩面；建成全国首个文旅融合数据共享的大数据仓；启动浙江省文旅产业融合试验区创建工作；系统推进大花园建设，实施《浙江省诗路文化带发展规划》和“四条诗路”黄金旅游带三年行动计划，打造浙江省文化和旅游融合发展IP。

天津从全市部分涉农区选择10个困难村，挖掘整合文化和旅游资源，按照“市场化、高品质、有特色、可复制”的思路，努力将其打造成为主导产业优、文化韵味足、市场口碑好、引领带动强的文化旅游村，并以此为抓手，传承乡村文化，全面提升乡村旅游品质。

“文化和旅游产业创新十分活跃。”中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞说，近年来，红色旅游、博物馆旅游、旅游演艺、主题公园、文创产品等快速发展，文化资源加速转化为旅游者喜爱的产品和服务，文物、演艺、动漫、文化创意、设计服务等与旅游业各个细分领域、各个服务环节深度融合，且不断拓展融合的方式、广度和深度。

展望“十四五”，文化和旅游定将在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，满足人民美好生活新期待，走出一条新时代文化和旅游融合式、内涵式、开放式发展道路。