程家坊村地处分宜县洞村乡西北端，下辖6个自然村，627户2728人。2015年年底程家坊村农民人均收入只有2230元，村集体收入只有2.7万元，建档立卡贫困户35户90人，是“十三五”省级贫困村。在国家脱贫攻坚战略布局下，市县乡三级政府与帮扶单位会同程家坊村民一起用了三年时间，找穷因、拔穷根，唱出了脱贫摘帽致富歌。2018年底，程家坊村人均年收入达到8000元，村集体收入达到了10万余元，成功脱贫摘帽。

一、程家坊的“穷根”在哪？

脱贫摘帽犹如治病救人，得先找到病因，而后才能药到病除。程家坊要想成功实现脱贫摘帽就必须找准贫穷的“穷根”。

穷根一：农业技术匮乏，受教育程度低。在程家坊贫困户中，除去学龄前儿童和在读学生，文盲群众有21人，小学及初中学历人数有48人，高中及以上学历人数只有3人。贫困群众文化素质偏低、观念落后，发展意识淡漠。部分贫困群众存在惰性心理，接受新技能新事物能力差，扶贫、培训效益不明显，不愿意花脑力、劳力来改变自身状况，脱贫致富主观能动性较差！

穷根二：产业发展单一，经济来源少。程家坊人多地少，农业靠天吃饭,没有形成产业化。每年外出务工人员约660人，以卖苦力打粗工为主，鲜有技术工。在外创业办厂的村民只有寥寥数人，且集中在沿海发达省份。在农村产业经济方面缺少龙头企业和致富领头人，集体经济几乎为零。村内土地承包商多是小面积种植传统作物，经济效益差，难以带动村民就业。

穷根三：保障机制不全，老弱病残人数多。程家坊医疗和养老保障机制不健全，医疗条件差，报销比例低，流程较复杂，参保率较低，因病、因残致贫人数多。据统计，贫困户中60周岁以上的老人有26人，残疾人有21人，患有慢性病的有26人，具有普通劳动力的人数仅有34人。

二、程家坊“拔穷根”的做法

（一）打响教育攻坚战，拔掉“愚昧穷根”。扶贫必扶智。近年来，程家坊村在优先落实教育扶贫政策上，建立了全村学生信息数据库，精准掌握贫困生动态，与全市多家慈善机构建立了广泛的联系，争取各级慈善捐款、教育补助三万余元，解决程家坊村20余名贫困学子的后顾之忧；同时，为满足农民文化需要，切实解决村民“买书难、借书难、看书难”的问题，程家坊村利用村委办公楼二楼空间，建起了农家书屋，配备了历史、文化、农技、养殖等多方面书籍3150本，不断引导村民学习科学种植、养殖的意识，在帮助村民提升了专业农技水平的同时，还逐渐改变村民农闲时节进行诸如赌博等活动的不良陋习，形成了健康向上的村风民风。

（二）健全保障机制，拔掉“病残穷根”。一是建立社会保障机制。为减轻贫困户经济负担，政府为该村所有符合条件的贫困群众代缴养老保险、医疗保险、大病商业保险，做到应保尽保。为了保障贫困户居住安全， 2018年启动了11户贫困户危房改造工程，解决了贫困户的住房问题。二是防范化解医疗风险。为保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，程家坊村积极推行贫困人口免费参加医疗保险、大病保险、重大疾病补充保险，贫困人口家庭医生签约服务率达到了100%；全面落实贫困患者住院先诊疗后付费的“一站式”结算服务政策，贫困患者住院个人自付医疗费用比例控制在10%以内。三是破解当前养老难题。为破解留守、独居和贫困老人养老问题，程家坊村充分发挥基层党组织引领作用，积极推动“党建+颐养之家”工作，先后在涂塘边村小组和芜坑村小组建立了两个颐养之家就餐点，解决了独居贫困老人的用餐需求问题，并且在颐养之家附近配备了晓康诊所，做到了养老和医疗两手抓。

（三）强抓产业经济，拔掉“低收穷根”。火车跑得快全靠车头带，要想脱贫致富，需要产业和致富能人引路。一是多管齐下科学布局产业。程家坊村结合自身实际、科学谋划，着力打造村级扶贫产业，先后建立了多个村级产业基地，以资产性利益联结、工资性利益联结、政策性利益联结等方式，增加贫困户收入。二是培育致富能手引领脱贫。程家坊村民程长春，是远近闻名的辣椒种植大户和致富能手。在村委的建议下，程长春以“农业+合作社”形式，在村内开办了100亩大棚蔬菜基地，不但让撂荒的土地有了租金增加村集体收益、更是为贫困户提供了就业岗位。充分发挥致富能手的传帮带作用，鼓励贫困户学习种植和管理技术，引领村民脱贫致富。三是汇集资金增添产业动力。充分利用程家坊村优质的地理环境和独有的山区小气候资源，鼓励贫困户发展肉禽养殖、果树种植等产业。在帮扶干部、乡政府及村两委的共同努力下，程家坊村以村集体为主，村民分红的模式先后建起了126亩翠冠梨基地、100千瓦小型光伏发电站等。在村集体年收益达到6万余元的同时，每年还能为贫困人口带来近400-800元的分红。

（四）激发内生动力，拔掉“缺钙穷根”。程家坊将扶贫与“志智双扶”相结合，充分激发贫困户脱贫积极性，着力解决贫困群众“贫在素质”“困在精神”等迫在眉睫的问题。贫困户程明华患有小儿麻痹症，行动不便，常年在家无经济来源，在市委书记蒋斌的帮扶下，程明华贷款创业在家中开办了村级网店；贫困户黄小平在帮扶干部市委秘书长陈鹏的鼓励下，通过申请小额信贷，养殖了700余只山鸡。目前，以政府贴息的方式，程家坊村通过小额信贷创业的贫困户已有4户，逐渐走上了脱贫的道路。

三、程家坊“拔穷根”的启示

（一）找到病根，才能精准施策。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，就要“摸清家底”，找到“穷根”，在“把脉问诊”的基础上，开出良方，对症下药，靶向治疗。程家坊村针对疾病、残疾、缺资金、缺文化等不同“穷根”，精准识别贫困户的致贫原因，根据问题制定帮扶措施，不断更新完善建档立卡贫困户数据信息，坚持分类施策、精准施策、把准了“穷脉”，开对了“药方子”，拔掉了“穷根子”。

（二）典型示范，才能事半功倍。脱贫攻坚开展以来，部分贫困户的“等、靠、要”思想和攀比、争贫风气成了扶贫路上的绊脚石。程家坊用巧力“四两拨千斤”，宣传脱贫典型，发挥模范带头作用，树立贫困户脱贫信心，形成“你追我赶，争先脱贫”的好风气。为了激发贫困户脱贫斗志，在每月召开的贫困户感恩教育会上，第一书记都会着重宣传程正根、程明华等脱贫光荣事迹，潜移默化地将自力更生、艰苦奋斗的光荣传统植入每一位贫困户心中。

（三）建立机制，才能根治穷疾。只有建立长效机制，才能真正根治穷疾。强化“造血能力”机制，鼓励贫困户参加技能培训，帮助贫困群众贷款，落实各种减免、补贴、救助政策，提高创业和就业能力，达到授人以渔的效果。健全社会保障体系，完善健康档案，加强疾病预防，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫因病返贫。提升公共服务水平，加大基础设施、教育、医疗卫生、文化等方面的投入，阻断贫困的代际传递，提高贫困群众生活质量，充实精神世界。

（四）干部三实，才能立竿见效。蒋斌书记曾强调：干部要讲政治，在务实的精神上下功夫；要找办法，在落实的手段上下功夫；要见其效，在做实的结果上下功夫，争做忠诚干净担当的好干部。在脱贫攻坚这场战役中，各级党政干部把责任扛在肩上、把工作抓在手上、把群众放在心里，把党和政府的扶贫开发政策、支持贫困户增收的政策原原本本传递给千家万户。政策宣讲一丝不苟、工作落实毫不走样，扶贫政策在程家坊落地生根，脱贫攻坚取得了立竿见影的显著成效。（来源：洞村乡）