本报记者 蔡颖辉

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　　为了加强土地使用效率，改善城市基础设施建设，南昌市按照城市规划对部分拆迁后土地实施收储，这些收储土地有的很快通过法律程序进行开发，有的却因为种种原因留待使用。暂时闲置下来的土地，日常管理维护一般由属地乡镇、街道负责，由于拆迁后地块开发时间的不确定性，导致属地政府不敢对闲置空地做大投资，闲置土地往往被围起来成为城市“隐秘的角落”。土地不仅无法得到利用，有的居民还偷倒垃圾，给日常管理带来麻烦。

绳金塔街道利用拆迁闲置土地建设的临时停车场。本报记者 蔡颖辉摄

　　倒垃圾、被人侵占闲置空地难管理

　　南昌市井冈山大道与建设路路口附近有块空地闲置多年，虽然属地徐家坊街道已将该处围挡，但挡不住居民倾倒垃圾，严重影响环境。

　　“空地是多年前准备实施建设路东延工程时拆迁留下的，但工程一直没有实施，这块地就空在这里，经常有人丢垃圾，我们已经清理多次，但始终有人偷偷往里面倒装修垃圾，防不胜防。”青云谱区徐家坊街办相关负责人谈起这块闲置土地就摇头，街道有心将其改建为绿地又担心土地随时会开发。“实际上这么多年下来，我们清扫垃圾的费用，都超过了改建为绿地的费用，我们也迫切希望彻底消除这个隐患。”

　　记者调查发现，市内像这样的地块还有不少。在南昌市孺子路与系马桩街交界处有一大块拆迁后闲置土地，与徐家坊街道一样，这块位于市中心的闲置土地给负责日常管理维护的西湖区系马桩街道也带来了无尽的困扰。

　　“该地块位于老城区中心主干道旁，虽然外围有围墙，但位置显眼，所以我们日常保洁工作一刻都不敢松懈。”街道相关负责人告诉记者，与其他地块不同的是，这块空地上的建筑垃圾还没有清理掉，正常的保洁工作无法进行，街道只好在整块空地上覆盖塑料绿网。“还是不时有人往里面扔垃圾，我们的保洁员三天两头就要进去清理。由于建筑垃圾未清理，地面凹凸不平，覆盖的绿网也容易破损，一两个月就要换过一次绿网，天长日久这笔开销也不是小数目。”

　　如果说上述两块土地只是给属地基层政府带来日常管理小烦恼的话，西湖区桃花镇辖区闲置土地就曾发生过大问题。

　　2018年，西湖区纪委监委信访室接到群众反映，位于朝阳新城的南昌市群众艺术馆周边闲置地块，长期、大面积堆放PVC管、窨井盖等物，散发出刺激性气味，影响居民生活。

　　经过调查，该地块为国有储备用地，一直缺少监管，被社会人员邓某占为己有做物流基地，并出租给经营者使用。经执纪人员不懈努力，查实邓某非法占据国有储备用地半年时间收取租金50余万元的事实。西湖区纪委监委立即把该起涉嫌“扫黑除恶”的线索移交给公安部门处理。

　　筹资金，建停车场一次有益的探索

　　与房屋一样，土地一直闲置必然会成为藏污纳垢之所，如何解决好辖区内拆迁后闲置土地问题？西湖区绳金塔街道做了一次有益的探索。

　　“我们街道有一处今年刚拆迁的空地，建筑垃圾运走后，日常管理维护工作就迫在眉睫了。”绳金塔街道相关负责人介绍，街道领导考虑到附近耶苏堂社区属于老旧小区，辖区内停车位严重不足，导致群众反应强烈，能否盘活这块近3000平方米的拆迁闲置土地，暂时作为居民停车场使用？“经过前期摸底调查，群众非常支持。于是我们动员需要停车的居民、辖区人大代表、民主党派人士及非公有制经济人士共同筹集资金5万余元，将闲置土地清理修整为简易停车场，缓解了居民停车难。同时，我们也与群众说好，这里只是暂时作为停车场使用，一旦需要开发，就要无偿收回使用，群众也表示支持和理解。”

　　绳金塔街道这次有益的探索只是个例，对于闲置土地应该如何盘活，还要详细可操作性的文件规范。有专家就此表示，拆迁后闲置土地短期利用，在全国也是一个难题，各地实施办法不同，具体到南昌，土地收储部门应该加强与属地基层政府沟通，尽可能明确土地闲置期限，并将地块清理干净，方便基层政府部门在闲置期内暂时利用，避免闲置土地成为基层的负担。