一座千年古城，如何涅槃新生？

地处湘赣边陲的永新县，以持续多年的“城市更新”行动告诉世界：一座既不临海，又不毗邻大城市的标准中国小县城，完全可以通过秉持“绣花式”管理、“针灸式”改造为主的城市更新理念，以“小尺度”、“渐进式”、“微改造”的更新模式，让城市留下记忆，让人民记住乡愁。

回望数年前的永新，她的魅力与困境并存——作为千年古城，她的人文历史悠久、红色文化深厚、生态条件优越。城市布局山环水绕、形胜独特、传统街巷基本留存，整体肌理保存完好。而作为并不发达的边陲县城，她也受到基础设施陈旧、人居环境杂乱、青壮年人口流失严重、老城区功能缺失等“城市通病”的困扰。

从2019年起，永新县先后实施“重见永新”老城改造项目、大美秀水文旅综合建设项目等一系列城市更新行动，通过在特定区域内开展“针灸式”改造，以点带面激发旧城活力，让当地的资源、文化、产业等优势重新焕发光芒，向世界奉献出一座“全新”的古城。

高端设计+动态规划

——因地制宜更新城市

一片数年前陈旧破败、毫无特色的老街区，如今变得生机盎然。五彩缤纷的油纸伞“盛开”在街道上空，现代艺术感十足的新建筑与原有的传统屋舍相映成趣，分布在街区各处的三角梅、南天竹、常春藤等花卉，掩映着小巷中的文创店铺。这里已成为集中展示永新红色文化、地方民俗、美食文化和美好生活新姿态的网红打卡地。

以永新古城为对象的“重见永新”老城改造，是永新县2019年开启的城市更新试点项目。该县聘请中国城市规划设计研究院对古城进行高端设计，构建了一支高规格、跨领域的大师研究团队，将策划、规划、景观、建筑、文化、产业、运营等多重要素置于同一平台推进，以“大师面对面”的方式，勾勒出一张整体性的发展蓝图。

“在城市更新的过程中，永新始终遵循‘针灸式’改造的模式，对城市特定地点进行小范围、小尺度的改造，达到梳理城市脉络、改善城市功能、提升城市品位的功效，从而激发地区发展潜能，带动周边功能、环境、经济、社会活动，推动地区发展。如在‘重见永新’老城改造过程中，通过共同缔造、众志众创的方式，不仅营造出全新的城市形态，更形成了畅通的‘邻里经络’，让新旧社群在古城共融共生。”永新县委书记郑军平说。

在一年多的建设过程中，设计团队围绕“山—水—城”的城市建设框架，以文化为引领，挖掘永新传统营城智慧——因山为屏、理水塑城、依势筑城、修文荣城、聚市兴城、立标识城等六个基本法则，作为当代古城更新营建的理念源泉。他们在古城中选取代表性节点进行微观改造，通过街景重构、风情打造、花艺空间营造等方式带动古城环境提升，为游客及当地居民提供符合现代生活方式的优质生活、旅游环境。

同时，在高端设计总原则不变的前提下，古城改造项目充分考虑永新习俗、居民喜好、现状出入等具体情况，对多个项目节点进行动态规划和调整。对于不愿迁离旧宅的居民，项目指挥部在请专业人士确认房屋结构安全的情况下，充分尊重群众选择，仅对房屋进行轻型外装改造，不改变原有建筑的结构、门窗位置和墙面材料，让整个项目呈现出“上接天线、下纳地气、中聚人脉”的丰富形态。

如今，经过因地制宜更新后的永新古城，正以多彩的姿态与温暖的情怀，向八方游客敞开怀抱。

政府谋划+群众参与

——共同缔造全新生活

荡漾的碧波、整洁的巷道，青石板路映衬着古朴的护栏。走进永新县秀水河畔北干渠段，秀丽的风景令人心旷神怡。“以前这条路没硬化，下雨天根本走不了，污水横流，私搭乱建现象严重。”居民肖红梅说，“现在经过政府的改造，环境越来越美，我们感觉住在了景区里！”

这段全长约5公里的秀水河岸，现在已是一条纵贯全城的“金腰带”。2020年，永新县引入总投资近3亿元的“大美秀水”文旅综合项目，沿秀水河两岸规划建设系列景观带，对河两岸年代不一、风格各异的老建筑全力做好“改”字文章。小区居民楼换上了统一的白墙、灰瓦、红窗栏，增设了景观树和路灯，垃圾场改建成了免费的停车场，一座跨秀水两岸的永安桥新建起来，结束了两岸居民“串门必绕路”的历史。

在“大美秀水”打造期间，永新县充分征求干部群众、人大代表、政协委员等多方意见，根据人大代表提出在秀水河治脏、治乱、治差、治水、治污的基础上展示当地红、绿、古文化的建议，因地制宜布局“秀水书院”“枕河人家”“寻味秀水”“秀水雅集”“忠义诗廊”“和子夜歌”“幸福港湾”“将军故里”秀水八景，实现了文化历史与城市风光的高度融合。

“在城市更新的过程中，县委、县政府负责筹集资金、整合各项行政力量，专业的建筑设计师、街区风情设计师、园林设计师负责项目的艺术化改造，周边居民则全程参与其中，让城市中‘新’‘老’元素共生融合，实现了由外而内的全方位更新。”永新县县长古秋云说。

红色文化、非遗文化、餐饮文化、民宿文化……今天的“大美秀水”街区，深度融合的商业业态，丰富多彩的社群生活、守望相助的邻里亲情，纷纷伴随着环境的提升而重新点燃。一种全新的生活，已在此悄然开启。

业态导入+政策加持

——长效机制点亮未来

“我们小区的变化，大家看在眼里，喜在心头。原来脏乱差，现在洁净美，过去无人管事，现在物业公司上门服务，不仅‘面子’美了，‘底子’更美！”江西第二机床厂老旧小区居民左某由衷地感慨。

建于上世纪80年代的二机厂老旧小区，是我国“三五”时期兴建的国营江西第二机床厂的技术骨干、工人及他们家属居住地，包含着两代人的回忆。2020年，永新县投资5010余万元对小区进行改造，按照“修旧如旧”的原则，在保留小区整体外观不变的前提下，对基础设施、居住环境进行修整提升，力求“见人、见物、见生活”。同时，在社区协助下成立小区业委会，引入物业公司，规范了操作流程，完善了服务内容，公开了收费标准，让居民真正“当家作主”。

城市更新，绝不是“一日之功”。如何既能“建好”，更能“管好”，考验着地方政府打造长效机制的智慧与魄力。永新县出台一系列针对性政策，将多元业态导入更新后的区域，全力做好城市更新“后半篇文章”。

在“大美秀水”项目里，清扫保洁、市政维护、园林修剪、路灯维修等后续管理的支出费用，从县城控集团招租的儿童游乐园、水上餐厅、音乐酒吧的房租中列支，不仅形成了可持续循环机制，又做到了“专业人做专业事”，一举多得。

同样的故事也发生在改造后的“重见永新”老城街区，当地以文化为依托，策划贯穿全年的事件活动，通过“重见永新非遗设计周”等系列主题活动，进一步活化非遗、塑造古城IP，并联动本地居民与社群，形成可持续的文化氛围。伴随永新古城影响力的提升，越来越多的本地居民、当地社团等主动参与古城的建设、经营，形成了吸引返乡大学生回归、本地人才就地创业的良好局面，原本沉寂的古城变成了新时代年轻人的“秀场”。

结 语

以高端设计与亲民规划赋予古城新的灵魂，以群众共建共享保留古城的韵味和温暖，以长效机制开启古城新的未来，永新县的城市更新之路，走得脚踏实地而又极富创造性。

如今，这座历史红、生态美、人文厚重的千年古城，正逐渐告别“褪色”的传统印象，迎来更具现代感和未来感的城市定位。放眼今日永新，古老与新潮在这里汇聚，创造与传承在这里交融，一曲生动的城市之歌，正铿然奏响。（李吉江）