“借力”提升集体经济发展硬实力

刘也菁

萍乡市把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的一项重要任务，坚持市县抓统筹、乡镇抓实施。2021年，全市641个村集体年经营性收入均超过10万元，增长率较2020年提升61.3%。

压紧压实责任，形成统筹发展的强大合力。市级制定发展壮大村级集体经济和基层党建“六大提升行动”等实施方案，推动各县（区）将村级集体经济纳入县域经济和乡村振兴总体规划，要求县委抓战略、抓规划，政府抓投入、抓保障，组织部门抓协调、抓落实，涉农部门协同推进。全市整合2亿元涉农资金发展特色农业，统筹培训资源，加大对农村党员、干部的培训力度，推动乡镇回引优秀企业经营管理人才72名。市委组织部常态化开展巡察督导，针对推进乏力、进展缓慢等问题，建立清单，跟踪督办，逐个销号。开展县（区）组织部长抓党建促乡村振兴专项述职和乡镇党委书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，把村级集体经济发展成效作为述职、“比武”的重要内容，压紧压实责任。

上栗县上栗镇整合泉塘、达塘、水源3个村资源，实行联村发展，打造“泉之源”田园综合体。图片由中共萍乡市委组织部提供

先行先试探索，拓展统筹发展的有效路径。市级制定出台支持村级集体经济组织承接农村公益性项目举措，县级建立农村公益性小微工程项目库，明确凡是各级财政支出的农村公益项目，原则上由村级集体经济组织承接。目前，全市653个村级集体经济组织承接公益性项目249个，经营性收入增加1100余万元。各县（区）发挥国有企业资金、经营、管理等方面的优势，以“公司+基地+农户”模式运营，8家国企与110个村合作发展农业产业项目29个，村集体年均增收6万元。芦溪县组织县属国企投资建设脐橙、柚子、茶叶、蔬菜、蜜桃“五个千亩”和万亩油茶基地，带动40个村实现规模化种植。

健全完善机制，巩固统筹发展的工作成效。各县（区）全面推行村账乡管和村级集体经济组织分账核算制度，建立村小微权力清单和村级集体经济组织负责人离任审计制度，县乡纪检监察部门全程监督，有效防止“经济搞上去，干部倒下来”。市县两级出台指导意见，建立村“两委”成员待遇与村级集体经济绩效挂钩机制，激发村“两委”抓经济发展的动力。明确村级集体经济收入主要用于改善基础设施和扶危助残济困等民生与公益事业，各地累计从村级集体经济收入中拿出3000余万元用于修建村道、水渠，慰问困难家庭，捐资助学等民生与公益事业。