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努力以江西之稳为全国之稳作出积极贡献

 ——《关于切实稳住经济发展若干措施》解读

江西日报记者 刘佳惠子

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施落地落实，我省迅速制定出台了《关于切实稳住经济发展若干措施》。6月2日上午，《若干措施》由省委常委会审议通过，下午省政府正式印发实施。

3月中下旬以来，经济下行压力不断加大，省委、省政府提前谋划，果断决策，靠前发力，作出了“强攻二季度、确保双过半”系统部署，及时出台系列政策措施，有力有效帮助市场主体减轻压力、恢复发展，取得良好成效，经济运行态势总体好于全国，但目前下行压力还在加大。《若干措施》正是在这一背景下出台。

省发改委党组书记、主任张和平表示，《若干措施》在惠企纾困、稳定就业、扩大投资、促进消费等方面全方位加力提效，在疫情防控方面更加精准，全力以赴稳住经济发展，确保经济运行在合理区间，努力以江西之稳为全国之稳作出积极贡献。

《若干措施》的研究起草主要基于三点考虑：“兜住”“完善”“加力”。《若干措施》逐条对照梳理国家政策措施，结合我省实际，全面“兜住”并细化深化，确保国家一揽子政策措施在我省尽快落地见效。对我省已出台的政策措施，根据实施过程中的反馈意见，对相关政策进一步予以完善、优化和拓展。同时，根据形势的新变化、出现的新问题，及时回应市场主体新诉求，加大财税、金融、租金、稳岗等政策支持力度；充分挖掘国家政策蕴含的机遇，在抓项目扩投资等方面加力提效。

《若干措施》分为7个方面、共43条，可以概括为2个“再加力”、2个“再提速”、2个“再巩固”、1个“再精准”。

惠企纾困再加力，主要包括14条措施。税收方面，对现行的增值税留抵退税政策予以扩面、提速，将批发零售、住宿餐饮、文化等7个行业纳入政策适用范围，同时明确今年6月30日前基本完成小微企业、个体工商户集中退还存量留抵税额。金融方面，加大对受疫情影响较大住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等行业企业的金融支持，将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%。降成本方面，在社保费、住房公积金缓缴和降低房屋租金、水电气成本等方面加大力度，进一步减轻市场主体负担。帮助市场主体扩大市场方面，超过400万元的工程采购项目，将预留面向中小企业采购的份额，由30%以上今年阶段性提高至40%以上，加大对拖欠中小企业账款整治力度。

稳定就业再加力，包括加大稳岗支持、促进高校毕业生就业、稳定农民工就业、加大就业创业支持和完善民生兜底保障等5条措施。将大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提至50%，对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名失业保险参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。对高校毕业生、农民工等重点群体，今年新增的创业担保贷款个人利息部分全部予以免除。

项目建设再提速。抢抓国家全面加强基础设施建设机遇，聚焦水利、交通、能源、市政设施、公共服务和生态环保等重点领域，梳理提出一批能提前实施的重大项目，充分发挥投资对稳增长的关键作用。加快专项债项目建设进度，加大招商引资力度，全面做好用地、用林、用能等要素保障。

消费回补再提速。鼓励各地再发放一批低门槛、广覆盖的消费券，省财政给予30%补助。开展好“大宗商品消费季”活动，减征部分乘用车车辆购置税，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡。启动实施疫后文旅消费促进行动，对“引客入赣”成效明显的设区市进行奖励，鼓励各地各景区实行门票优惠。

《若干措施》还明确了保通保畅再巩固、发展安全再巩固、疫情防控再精准等方面的内容。例如，着力稳定房地产市场，因城施策加快优化完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。着力保障粮食安全，全面落实好稻谷最低收购价执行预案，根据市场形势及时精准启动最低收购价收购，保护农民种粮积极性。精准落实好常态化疫情防控措施，保障人员自由有序流动。

一分部署，九分落实。相关政策的牵头部门正在出台配套细则，进一步优化完善政策适用范围、享受条件等，简化办理手续，优化办理流程，提升办理效率，做到好操作、快见效。各地也将在下周出台配套实施细则，争取拿出更多“真金白银”政策、更加务实管用的举措，帮助企业渡过难关。同时，充分发挥“惠企通”平台作用，推动各项惠企政策与企业精准匹配、自动推送，实现各类惠企资金直达市场主体。

▲赣江新区

6月3日，省委、省政府将派出专项督导组，对各地精准落实疫情防控政策进行明察暗访；端午节后省政府还将派出12个督导组，对11个设区市、赣江新区落实系列稳定经济增长政策举措情况进行督导，对落实不力的将严肃问责，并进行通报。