规范后的民办义务教育如何走好下一步

熊丙奇

　　最近，全国各地民办学校更名、停办、转公办，部分民办学校纳入“政府购买学位”范围，引发舆论关注。据统计，上海已有超过80所民办中小学纳入“政府购买学位”，包括“世外”在内15所上海民办中小学改名、停办、变更举办者；北京人大附中分校等7所知名民办学校转为公办。

　　民办学校的这些变化，是规范民办义务教育发展，清理义务教育阶段“公参民”学校的必然结果。在规范、清理之后，部分“公参民”民办义务教育学校会转公办，成为公办校；还有部分“公参民”民办学校更名、独立办学，有的纳入政府购买学位，有的则完全按民办学校收费。在迈出这关键一步后，政府教育部门要通过加大教育投入，落实学校自主权，进一步推进义务教育优质均衡发展。

　　要想实现将民办义务教育在校生规模控制在适当比例，清理所有“公参民”学校的目标，要求政府必须发挥发展义务教育的主体作用，确保义务教育的公益属性。转为公办校就必须解决教师的编制与学校的日常办学投入，如果转公后，政府的投入不足，将会影响这些学校的办学质量。

　　纳入政府购买学位范围的民办学校，将会成为一种新型的民办学校。政府给这些民办学校与公办学校一样的生均拨款，但按民办模式办学，是为了促进义务教育多元办学，满足受教育者的差异化选择。如上海明确，“纳入购买学位范围的民办义务教育学校，在办学性质上仍然属于民办学校，与其他民办学校一样实行公民办同步招生，报名人数超过招生计划数时实施电脑随机录取。”也就是说，家长仍可像选择其他民办学校一样选择这些民办学校。在纳入政府购买学位后，这些民办学校在招生时是否仍具有吸引力，取决于学校能否坚持办学特色。从长远看，由于义务教育阶段的民办学校都是非营利性，因此，义务教育阶段的民办学校扮演的重要角色，就是探索多元办学模式，满足受教育者的多元教育需求。

　　校名中不再包含公办学校名称或简称的民办学校，变化不只是更名，而是与公办学校真正分开、独立办学了。更名对民办学校的影响有多大，要看以前的独立办学程度有多高。以前只挂公办校名，基本完全独立办学的民办学校，不会受到多大影响，而对公办学校依赖度高的学校，则会受到不小的影响。应对这一变化，学校可以采取购买管理、服务的方式，并树立更名后的学校办学品牌。

　　所有义务教育民办学校都必须意识到，学校办学的下一步必须走内涵建设之路。不能再依靠招生政策，以生源优势打造学校优势，实施“公民同招”、电脑摇号录取政策之后，民办学校就必须从以前“招好学生”转为“教好学生”，也不能再依靠公办母体学校资源、品牌办学，而必须独立办学，办出自己的特色和个性。

　　规范化的民办义务教育发展格局应是，政府充分保障对义务教育的投入，公共基础教育资源配置均等化，在此基础上，以小规模、非营利性民办学校，为有差异化教育需求的学生、家长提供差异化选择。如此，未来的“公办不择校，择校到民办”，只是少数学生的择校选择，而且择校不是择办学质量，而是择办学特色、差异，由此消除家长的择校焦虑。

  【编辑:岳川】