工程建设项目全流程审批最快只要18个工作日；用户申请至通水通气，3个工作日以内完成；老旧小区改造、加装电梯、保障性租赁住房建设等实行“极简”审批……近日，省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发《全省2022年度深化工程建设项目审批制度改革优化“办理建筑许可”营商环境工作方案》，持续深化工程建设项目审批制度改革，持续提升企业办事便利度和满意度。

　　王纪洪 南昌晚报·爱南昌客户端记者吴跃强

　　工程建设项目全流程审批

　　最快只要18个工作日

　　近年来，我省深入推进工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力，在减事项、减环节、减材料、减时间、减费用方面取得了初步成效，审批效能明显提升，企业和群众获得感不断增强。

　　为进一步提升工程建设项目审批实效，更大力度提升“办理建筑许可”营商环境水平，我省提出，持续深化工程建设项目审批制度改革，推动形成全省“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”的工程建设项目审批服务和管理体系，对标优异等级打造“办理建筑许可”一流营商环境，助力全省政务服务向一等省份迈进。

　　全面对标先进地区、对照一流营商环境，持续深化工程建设项目审批制度改革，推进审批事项标准化，大力破解工程建设项目的“痛点”“堵点”问题，进一步优服务、简环节、压时限、降成本、强监管，不断规范完善工程建设项目审批流程、行为和服务等内容，推动实现工程建设项目全流程审批时限压缩至110个工作日，最短18个工作日，全省平均60个工作日(含技术审查、中介服务等用时)，持续提升企业办事便利度和满意度。

　　老旧小区改造、加装电梯等

　　实行“极简”审批

　　我省提出，打通审批堵点环节，优化审批流程。不断完善“多规合一”业务协同平台功能，简化项目审批核准手续、理顺业务协同机制、规范项目策划生成程序，切实提高通过“一张蓝图”策划生成项目数量和比例。为进一步推动实现社会投资简易低风险项目“拿地即开工”创造条件。

　　分类优化审批流程。全面落实社会投资简易低风险项目施工图设计文件审查告知承诺制、取消强制监理、简易联合验收等改革要求，审批时间控制在18个工作日内。在安全可控前提下探索更大范围、更加精简的“极简审批”模式。对于为应对突发事件需要紧急建设的项目，通过建立绿色通道、部门集中会商等方式，提高审批效率。对于老旧小区改造、加装电梯、海绵城市、地下综合管廊、保障性租赁住房建设等，由各地根据一事一策原则制定极简化流程、提高审批效率。

　　全省审批事项

　　“一件事项一个标准”

　　我省提出，统一审批标准，规范审批行为。进一步清理取消地方违规设立的审批事项和条件，优化全省统一的工程建设项目审批事项清单，使之与全省行政许可事项清单和全省行政备案事项清单相衔接。省直部门要细化审批事项的办理条件、办理流程、审批环节、收件材料、收费标准、办理时限等要求，科学编制办事指南，以具体办理项为标准细化事项颗粒，确保全省“一件事项一个标准”。

　　全面落实改革公开制度，完善工程建设项目审批一套机制、一张表单线上线下公开专区，推出高频事项套餐式、情景式、主题式服务指南，增强改革措施和审批流程公开性和透明性，接受社会监督。加强“通用综合窗口”服务培训和考核，实现“无差别受理”“标准化审批”。制定工程建设项目审批事项收费清单，规范审批收费管理。各级政务服务机构要将工程建设审批政务服务纳入帮办代办“小赣事”。

　　已实行电子化申报事项

　　无需收取纸质材料

　　我省提出，推进全流程在线审批，提高审批便捷度。加强工程建设项目审批系统与各地不动产登记系统互联互通，提升不动产登记办理时效。将工程建设项目审批收费纳入工程建设项目审批系统管理，规范设立网上缴费专区。配置专家网上会审功能模块，破解“会审难约”问题。推动部分即办及备案类事项线上系统智慧办、线下自助办，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现审批效能提升。

　　做好智能化咨询引导。完善工程建设审批系统咨询查询功能，引入AI功能，满足企业群众的个性化、特定化办事需求。打造工程建设审批系统移动端，实现相关审批服务由“网上办”向“指尖办”转变。各地工程建设项目审批办事窗口要因地制宜创造条件，开展线上线下各种形式的咨询辅导，对办事群众诉求做到“事事有回应、件件有着落”。

　　推行审批全流程电子化应用。推进建设单位电子签章，省直各部门要把涉及用地、规划、施工、消防、人防、竣工验收备案等各个环节的审查意见书、许可证等进行梳理，规范制定电子证照模板，落实电子发证。制定工程建设项目审批全过程材料线上归档办法，全程在线申报、查询和办结证照一键归档，原则上已实行电子化申报事项无需收取纸质材料。

　　用户申请至通水通气

　　3个工作日内完成

　　我省提出，建立健全本地本部门中介服务事项、流程、费用、时限和信用评价等标准体系，切实发挥“中介超市”作用，规范中介服务市场秩序，深化工程建设项目审批系统与“中介超市”对接，将中介服务事项的成果运用于工程建设项目审批。着重优化项目环评、安评、水评、能评等事项，切实提高中介服务质量、降低中介服务费用。

　　推行市政公用服务集成办理。各地要制定市政公用服务集成办理办法，对水、电、气和通信报装以及涉及掘占道路工程、绿化许可等事项一窗受理、统一协调、联合踏勘、并联审批，做到“一件事一次办”。全省用水、用气报装申请材料要精简至1份(含)以内；办理环节要精简至2个(含)以下；受理用户申请至通水、通气时间要压减至3个工作日以内(不包含外线工程规划及施工许可等行政审批、用户内部工程施工及气密性试验等特殊环节时长)。持续优化线上服务功能，完善官方网站供水供气服务板块业务功能，实现线上业务咨询、投诉、报装、查询、缴费、发票下载、信息变更等业务办理一体化、集成化，实现一网通办。

　　民用建筑工程中

　　探索推行“建筑师负责制”

　　我省提出，加强事中事后监管，完善建筑质量控制体系。通过区分风险等级、结合信用评价、运用现场指导、开展“智慧工地”监管等方式，建立日常工程质量安全的分类化差异化精细化的现场监管机制，从细从实管控查处违法违规行为，全面落实建设单位的首要责任、五方主体的相关责任和主管部门的监管责任，确保工程质量安全和使用功能。

　　不断完善“双随机一公开”制度，强化事中事后监管，对违反告知承诺制和容缺受理的企业，将其不实承诺、违反承诺、弄虚作假等行为列入失信记录，推送给相关行政监管部门作为事中事后监管的重要依据，进一步规范建筑市场秩序。

　　在民用建筑及低风险工业建筑工程中探索推行“建筑师负责制”，充分发挥建筑师的专业优势和技术主导作用，对建筑的质量、进度及费用作总体把控，并对项目策划、设计、建设及运行等进行全流程监督管理，传承和发展优秀建筑文化。