编者按：
市第九次党代会提出了“爱我工小美，五年更辉煌，全面建设社会主义现代化民生城市”目标。如何贯彻落实好市党代会精神，《发展论坛》推出“一把手谈发展——贯彻落实市党代会精神”系列访谈。本期专访中共分宜县委书记邹家洪。
邹家洪：为建设“分外宜人地、民生知名城”，实现新时代分宜振兴不懈奋斗
1《发展论坛》：2022年是贯彻落实市第九次党代会精神、迎接党的二十大胜利召开的奋斗之年，今年分宜有怎样的重点工作规划？
邹家洪：在市委的坚强领导下，分宜县新一届领导班子同心向前、携手战斗，遵照蒋书记提出的“分宜大好”，建设“分外宜人地、民生知名城”要求，奋力在落实市第九党代会精神上当先锋、打头阵，跑好了新征程的“第一棒”。2021年GDP增长9.9%，全省同类县第1；规上工业增加值增长14%，增速全省第1；固定资产投资增长12.3%，全市第1；连续两年获得全省高质量发展先进县。今年，我县将聚焦市委“四地”目标，坚决落实“七提”要求，为全面建设社会主义现代化民生城市，贡献更多新时代分宜振兴力量。
▲麻博馆
一是全心全意谋发展。聚力抓项目。安排第一批重点项目105个，年度计划完成投资109亿元，同比增长25%。加快渝钤大道湖泽至分宜段施工速度，3月底前全面完成海螺无机非金属材料、华峰特钢、金达、金博等“5020”项目土地调规，7月份动工建设湖泽工业平台和海螺建材数字产业园。精准抓招商。紧扣“2+3”主导产业，争取今年新签约省外2000万元以上项目共300亿元，增幅50%左右；实际进资191亿元，增幅8%左右。完成新签约20亿元以上项目10个，增幅100%，其中“5020”项目5个，直翻5倍。奋力抓三争。争取一批重大项目、重大政策、重大平台进入国家的盘子和规划，确保全年向上争资增长20%以上。深入抓改革。统筹推进实施园区体制机制、投融资体制等改革，实现在发展领域上“非禁即入”、发展环境上“有障即撤”、发展服务上“有需即帮”。
二是用心用情惠民生。坚持民之所望、政之所向，让发展成果更多的惠及全县人民。服务好一老一小。开源节流巩固提升“党建+颐养之家”第一品牌，出台教育二十条，加速推进庄塘中学、钤丰小学及职业技术学校二期建设。推进城市“双创”。加强老城区顶层设计，扎实推进文明城市创建暨整改工作，重点改造完善小区配套和市政基础设施，打通城市断头路，加快实施智慧停车场、物流大市场、新汽车站等项目。年底前基本建成4245套棚改安置房，高质量完成19个老旧小区改造。守护绿水青山。持续打好蓝天碧水净土保卫战。打造“桑麻—洞天”风景名胜精品线路，逐步创建程家坊村全省5A级乡村旅游点、介桥国家4A级旅游景区，推进凤凰山省级考古遗址公园申报，携手文和友将螺蛳小镇打造成文旅产业“引爆点”。维护社会稳定。落实疫情防控三十条，强力推进疫苗接种，继续保持零病例。深入推进市域社会治理现代化试点、综治中心实体化建设，紧盯重点群体，抓好初信初访办理和积案化解，为二十大的召开营造良好社会环境。
三是坚定不移强党建。坚持把党的全面领导贯穿各项工作始终，筑强战斗堡垒。以深化基层党建“三化”为抓手，开展好村干部队伍能力、村集体经济进位、颐养之家巩固“三项提升”行动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。建强干部队伍。坚持正确用人导向，用好“1.5”类型干部，集成落地人才发展政策“二十条”，关注风雨招商人、风险管控人、风景守护人，让整个干部队伍有奔劲、有奔头。树强过硬作风。扛牢管党治党政治责任，不断提高对“一把手”和领导班子的监督效能，切实把严的主基调长期坚持下去、传导下去，让钤山大地清风劲吹。
2《发展论坛》：改革是发展的关键一招。省委、市委把推动数字经济大发展和营商环境大提升作为双“一号工程”。请问分宜如何推进发展和改革双“一号工程”？
▲分宜县城
邹家洪：双“一号工程”是全省改革发展的关键工作、头等大事，我县将树牢“一盘棋”思想，在推动双“一号工程”落地见效中求进求突破。一方面，以产业升级驱动数字经济。搭建数字经济产业园，将光电信息产业作为重点赛道，以龙头企业为牵引开展精准招商，主攻高档镜片、摄像头等“眼睛类”产业，加强与京东等头部企业合作，加快推进企业“上云上平台”，建立数字经济“生态圈”，力争“十四五”期间建设1家市级标杆数字化工厂、10个数字经济和数字政府重点项目，上云企业突破100家。另一方面，以体制改革补齐营商短板。持续深化“放管服”改革，积极推行“一网通办”服务和高频事项“专窗办理”，实现政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变。全面落实帮带办要求，设立“企业服务专区”，建立园区专业代办员队伍，除要求本人必须到现场刷脸签字外，推行政务服务“全程代办”，做到不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到，打响宜商宜业宜居的“容宜办”品牌，争取营商环境评价进入全省前30。
3《发展论坛》：分宜是江西十大文化古县之一，既有着深厚的文化底蕴，又有中国洞都、万年桥、大岗山等丰富旅游资源。近日螺蛳小镇景区开发文和里项目正式签约，实现了重点项目招引新春“开门红”。在深入挖掘文旅资源特色优势、打造中三角旅游目的地方面，分宜有何具体措施？
▲神牛洞
邹家洪：分宜县作为江西十大文化古县之一，发展旅游产业、打造全域旅游有禀赋、有基础、有特色、有前景。市第九次党代会提出打造中三角旅游目的地，为我县旅游发展指明了前行方向。近期，在市委、市政府的大力支持下，螺蛳小镇景区开发文和里10亿元项目正式签约，又注入了强劲的动力。我县将紧扣“中三角旅游目的地”这一目标，突出分宜特色文化，打造一批有重大影响力的原创性和标志性的文化品牌，吸引更多“中三角”人群来钤“打卡”旅游。
一是在“美”字上做文章。树牢全域旅游全县抓的理念，守住发展和生态两条底线，稳步推进碳达峰碳中和，加快推动山水美、城市美。以中央环保督察整改为契机，全力推进绿色矿山创建和生态修复，严格落实“河湖长制”，持续开展袁河流域（分宜段）水污染防治、环仙女湖水环境综合治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，执行最严格的生态环境保护制度，以更高标准打造美丽中国“江西样板”新余特色分宜篇章。
▲万年桥
二是在“融”字上下功夫。深入推进“旅游+”融合发展战略，以数字化为牵引，培育塑造夏布绣、版画等具有传统文化特色的新业态。充分挖掘乡村旅游资源，创建“侬小美”农家乐，扬优唱响八大碗、十小样等名特小吃。重点建好洞都集群、螺蛳小镇、夏布小镇等文旅项目，串联一批精品旅游线路，积极创建国家全域旅游示范县。
三是在“特”字上见实效。深挖红色文化，加强革命遗址旧址的发掘和保护，持续放大钤山田心村、操场牛泥塘村等红色名村影响力，加快推进红色文化教育园建设，传承红色基因。展示天工文化，持续办好麻博会、双林夏布文化节；打造凤凰山冶炼遗址公园，推动天工文化传承创新。保护古色文化，加强对分宜历史名人宣传研究，加大万年桥、介桥、邓家围屋等历史文物、文化名村、古村落古民居的保护，做好研学文章，留住古色乡愁。
▲双林夏布文化旅游景区
4《发展论坛》：分宜县委县政府提出坚定不移实施“四县”战略，开创性提出聚力成就“六个分宜”，谋定湖泽工业平台、渝钤大道、钤东新城等八项工作，请您谈一谈具体内容？
邹家洪：我县聚焦省委“作示范、勇争先”目标定位和市委“爱我工小美、五年更辉煌”战略部署，确立了新时代分宜振兴的奋斗目标，坚定不移实施“四县”战略，开创性提出聚力成就“六个分宜”，谋定八项重点工作，具体内容为：
（一）湖泽工业平台。推动园区调区扩区，拓展打造由湖泽片区、双林电厂片区、海螺数字建材产业园组成的湖泽工业平台，承接中心城区产业转移，目前工业园、投控公司等单位已对平台融资可行性和产业规划进行研究，预计7月1日开工建设。
▲湖泽工业平台
（二）渝钤大道。起点位于观巢镇汉泉村附近，终点位于分宜镇下坊村附近，连接新余环城路和S222，加快形成全市道路交通大循环。今年1月份完成项目立项与批复，其中湖泽至分宜段已开工建设，力争年底完成主体工程并通车。
▲渝钤大道
（三）海螺数字建材产业园。该项目位于凤阳镇和双林镇交界处的苍古岭矿区，总投资约120亿元，打响了全市百亿项目头炮。我们正加快做好前期可行性报告，全力争取中央部委、省、市支持，力争7月份如期开工建设。
（四）钤东新城。钤东新城定位以商业、文化和居住为主，将努力打造成分宜城市建设高质量发展的桥头堡和新型城镇化的新引擎。目前，已完成征地2400亩地，正在对已征收土地进行拆违，预计3月份完成设计方案。
（五）螺蛳小镇。按照蒋书记提出的“五菜一汤”工作要求，提升螺蛳小镇建设水平，已与湖南文和友签订10亿元文旅项目，将做大做强以分宜电厂螺蛳美食为品牌的夜间生活经济，打造分宜县城南环钤阳湖慢生活圈。
▲螺蛳小镇
（六）五大机制改革。①园区改革，实行企业化、扁平化管理，实行经营绩效薪酬制度，实现人岗相适，激发园区活力。正着手制定园区第三方考核方案，将于近期启动内部竞岗和对外招聘。②投融资改革，预计在4月份之前全面完成全县可划转资产的划转工作，推动投控集团新增资产近百亿。③县域财政改革，深入推进零基预算改革，着力打破预算固化格局。④政务服务改革，开创“容宜办”窗口，打造“赣服通”分宜分厅4.0版，2021年落实惠企金额7.7亿元。下一步将推行政务服务“全程代办”，进一步减少企业和群众办事成本。⑤综合绩效考核改革，完善乡镇和县直单位绩效考核方案，年初组织开展“三看”活动，让各乡镇、街道在全县的跑道上去比、去赛，年后举办三级干部大会上对绩效考核先进单位、个人进行表彰奖励，在全县范围内营造出比学赶超浓厚氛围。
（七）中央环保督察问题整改。2021年共收到中央环保督察交办信访件34 件，具体问题37个。目前已办结29个，阶段性办结8个。全县66家矿山短期问题全部整改到位，长期整改措施稳步推进。严格落实河长制、湖长制、林长制，森林覆盖率65.8%，4个地表水考核断面水质达到历史新高。
（八）乡村振兴。持续推进美丽宜居乡镇、村庄、庭院建设，今年将重点巩固提升洞宜线示范点建设，同步推进上分安线示范创建工作。县农村产权交易中心已于2022年1月28日揭牌成立，将按照“集体资产资源流转全部进场、农户资产资源流转自愿进场”的要求规范运行。
5《发展论坛》：根据省委提出的“作示范、勇争先”目标要求，分宜在放大“坐标系”，找准“参照地”方面如何发力？
▲东湖公园
邹家洪：我县提出到2023年县域经济超过参照坐标湖南省冷水江市，到2025年进入中部6省前50强。主要考虑到两地地域相邻：同属中部6省，冷水江地处湖南省中部，与长株潭城市群相邻，两地环境气候、区位条件等接近；人口相近：2020年，冷水江户籍人口38万，常住人口为32.9万人，分宜县分别为34万人、27.4万人；县情相似：都为资源枯竭型工业城市，都处于转型突围的关键期。冷水江市2021年地区生产总值257亿、增速7.2%（2020年度一般公共预算收入16.2亿元），分宜县为215.9亿、增速9.9%（2021年度一般公共预算收入16.1亿元），通过两至三年的努力，有实现赶超的希望。下一阶段，我县将重点做好以下六点。
（一）招商引智促创新。五年引进20亿元以上项目30个，每年落户“5020”项目不少于2个，五年内外贸进出口总额、实际利用外资分别达200亿元、80亿元，实际项目进资力争突破1000亿元。5年内通过考核招录150名左右全日制硕士研究生；5年内引进和培养10名（个）产业领军人才或团队。
（二）转型升级强产业。以深入实施产业链链长制为抓手，形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的“2+3”现代产业体系，力争到2025年营业收入超10亿元的企业达11家，新增规模以上工业企业达到150家。
（三）项目为王提速度。力争五年实施重点项目不少于550个，完成总投资超500亿元。积极对接国家政策和投资方向，确保每年争取上级资金增长10%、五年不少于80亿元，争取国家政策数量增加30%以上。
（四）“三好”园区再升级。以全省开发区创先争优考核进入前20强为目标，重点打造“三好”园区，力争2025年园区主营业务收入达到500亿级，园区面积超过12平方公里，力争两年内所有企业达到“四有”目标。
（五）绘就城乡新画卷。按照“东拓、西限、南优、北进、中疏”原则，打造“一核一副多点”的城乡格局，持续推进农村人居环境等城乡重点项目，精心建设钤东新城，推进湖泽镇副中心建设，打造秀美乡村。
（六）用心用情惠民生。擦亮小荷工程、水花行动、润心行动、明亮工程等教育品牌，优化“互联网+医疗健康”服务，加强与北京301等医院合作，打响“容宜办”招牌，打造全省办事最方便的县城。
来源 | 新余改革
