改革永不停顿,发展永无止境。
虎年伊始,省委、省政府以“新春第一会”的形式,高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会。大会后,全省各地八仙过海、各显神通,推动双“一号工程”落地见效。
改革是攻坚克难的“金钥匙”,要选择哪个领域突破前行?发展是区域经济不变的主题,要着力哪个产业借道超车?
思深方益远,谋定而后动。省委副书记、赣州市委书记吴忠琼说:“拥抱数字就是拥抱未来,优化营商环境就是解放生产力。我们一定要下好‘先手棋’、跑出‘加速度’。”
在数字产业中发展赶超,在营商环境上深化改革!这,是来自赣州的坚定声音。
“一把手”工程
呈现“第一等”发展态势
力争全年为市场主体减负180亿元以上;明确全市数字经济重点项目100个,总投资1187.9亿元,年度投资339.3亿元……连日来,《赣州市深化“放管服”改革 打造新时代“第一等”营商环境工作方案》《关于进一步做优做强数字经济的实施方案》《2022年赣州市优化营商环境对标提升实施方案》等政策文件陆续出台,体现出赣州迅速贯彻落实全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神的“硬核”执行力。
赣州将双“一号工程”作为“一把手”工程来落实,在全省率先召开市深化发展和改革双“一号工程”推进部署会,出台系列政策文件,为加快推动数字经济大发展、营商环境大提升注入强劲动力。赣州要求,全市上下要从战略和全局高度,以更高站位、更大格局、更实举措,推进双“一号工程”取得“第一等”发展业绩。
文件的出台不在一朝一夕,而是经过审慎调研。省苏区振兴办副主任、赣州市苏区振兴办主任、赣州市发改委主任卢述银介绍,系列政策文件从加快数字产业集聚发展、做优做强核心产业、培育数字化服务企业、鼓励示范应用场景建设,以及加强人才、金融、土地等关键要素保障方面,提出支持数字经济做优做强的政策措施;围绕开办企业、办理建筑许可等国评18项一级指标和相应的83项二级指标,全面梳理赣州市营商环境差距和不足,对照国内标杆城市先进经验做法,提出18个重点领域的对照提升实施方案,共计235项改革举措。这是赣州坚持问题导向、差异发展、对照提升的清醒认识和科学决策。
一石投下,千层浪起。目前,赣州数字经济与营商环境深度融合、系统集成,形成了“1+1>2”的生动局面。全市建立“1+X”领导工作体系,完善统筹协调、调度推进、督查考核等机制,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力;通过实施包容审慎监管等,为数字经济发展“保驾护航”,增强推进双“一号工程”的系统性、整体性和协同性;通过强化调度督查,倒逼责任落实,成立督查工作专班,实行“每月一调度、每季一通报、一年一考核”。
强化赛道思维
下好数字产业“先手棋”
一键召唤,无人驾驶车便“听话”地缓缓驶来。在赣州蓉江新区滨江公园数创智联北斗定位地图智能驾驶示范项目现场,一辆辆无人驾驶车正按照规划线路自动行驶、自动避障,抵达目的地。据悉,该项目是赣州倾力发展数字产业的生动实践。
当前,赣州强化赛道思维,下好数字产业“先手棋”。在全省率先出台做优做强数字经济实施方案,按照“精细化、专业化、赛道化”思维,坚持差异发展、融合协同,围绕承接粤港澳大湾区数字资源辐射,积极嵌入大湾区数字经济产业链分工和产业共建,精准开展延链、补链、强链招商,致力于打造赣深数字经济走廊,推动数字经济发展迈上新台阶。
制造业是实体经济的硬脊梁,也是数字经济的主战场。赣州大力推进数字产业化和产业数字化,数字基础设施支撑能力日益增强,数字产业竞争力持续提升,全市各地呈现千帆竞发、百舸争流之势。
南康区厚植工匠精神,创新理念,运用“5G+人工智能+区块链+工业互联网”技术,建成并运营家居产业智联网,实现由传统生产经营模式向“网络化柔性生产”模式转变,由单个企业信息化向整个产业数字化转变。
龙南市获评国家外贸转型升级基地(电子信息)与江西首批5G产业基地、首批数字经济集聚区,龙南市5G产业园内拥有5G产品生产企业10余家,充分发挥区位优势,抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇,积极与大湾区部分电子行业协会开展区域合作、结对共建,统筹推进电子信息产业资源要素双向流动、基础设施互联互通、生态环境共建共享,着力建设成为赣粤数字经济走廊重要节点。
安远县搭建大数据平台,被列入首批国家数字乡村试点地区名单,培育了以赣南脐橙为主、百香果等农特产品为辅的“1+N”系列农特产品网货,建有规模产业基地近百个,首创“智慧园区+智运快线+数字平台”三位一体城乡绿色智慧物流新模式得到国家部委高度肯定。
定南县推动数字经济提质提效,电子信息产业集聚度接近60%,集群营收增速保持在40%以上。在全市率先建成了城市数字化管理平台——“智慧定南”,率先完成了教育信息化城域网和云平台全覆盖。
目前,赣州5G网络建设走在全省前列,累计开通5G基站11195个,列全省第2位,实现市县中心城区、重点工业园区和5A级旅游景区全覆盖;电子信息产业实现百亿企业和千亿产业零的突破,龙头企业同兴达科技营收超100亿元,产业规上工业营收突破1300亿元;已组建了省级信创产业联盟,信丰县、龙南市5G产业园获批首批省级5G产业基地(全省5家),赣州入选国家区块链创新应用综合性试点城市(全国仅15个,全省唯一),一批数字经济重点项目加快建设,数字经济核心产业发展势头良好。
对照湾区标准
跑出优化营商环境“加速度”
2月25日,赣州推行“市县同权”改革,20项审批事项直接下放县级;
3月3日,赣州赋予龙南经开区26项市级管理权限,推动龙南经开区做大做强,实现进位赶超;
…………
为深化相对集中行政许可权改革,减少审批层级,推动企业群众办事“不出县、不出园”,近日,赣州频繁“放大招”。“营商环境既是重要的软实力,更是一个地方的核心竞争力。当前改革进入了深水区,要打造‘第一等’的营商环境,离不开‘放管服’改革这场推动政府职能转变、刀刃向内的自我革命。”赣州市行政审批局局长刘洪梅说。
各地在改善营商环境上你追我赶。龙南“龙易办”、信丰“信速办”、安远“安心办”、定南“定e办”、赣州经开区“经心办”等等,变的是朗朗上口的名称,不变的是持续优化营商环境的内核。赣州已成为投资商青睐的热土,富士康等一批大企业、大集团牵手赣州,开启大投入、大建设的序幕,成为优化环境取得成效的最好见证。
1个多月前,富士康智能制造项目签约落地赣州经开区。为加快该项目落地,赣州经开区建立了7个专项工作组,提供保姆式服务。截至目前,赣州经开区已为企业提供了经营范围变更代办服务并高效完成了变更,地勘单位已完成招标并进场作业;与江西理工大学、赣南师范大学等8所市内高校对接,积极推送富士康校招信息;同时,派遣一名干部常驻深圳富士康,全程对接项目设计、预算、招标、报建等前期工作,第一时间了解并调动专班各工作组响应企业需求。
近年来,赣州持续优化营商环境,对照大湾区开展优化提升营商环境专项行动,开展入园进企“五问五帮”活动,加大助企纾困、降本增效力度,狠抓惠企政策兑现。2021年,赣州为各类市场主体减负约161.22亿元,试点开展规范涉企行政执法改革,设立企业“安静生产期”,企业获得感、满意度明显提升。在2021年营商环境考评中,赣州市综合成绩进入全省“第一方阵”。
目前出台的《赣州市深化“放管服”改革 打造新时代“第一等”营商环境工作方案》,条条都是干货。按照“大湾区能做的,我们也要能做到”的要求,该方案紧盯营商环境存在的突出问题,围绕打好简政放权“组合拳”、创新市场监管“新模式”、提升政务服务“便利度”、用好数字赋能“关键招”、构建亲清政商“新关系”等5个方面推出了24条改革硬举措。特别是全面对照了广州、深圳等大湾区城市的先进做法,赣州明确了到今年底营商环境要在全国排名位次前移进档,不少于3项指标进入全国标杆城市行列。