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山东城乡发展“双向奔赴” 2035年常住人口城镇化率达75%左右

2022-01-21 10:07 中国新闻网   陈文韬  阅读:503 

  中新网济南1月20日电 (孙婷婷)山东城镇化发展明确提出,将突出以人为本、产城融合、文化传承、城乡互促,到2025年,该省新型城镇化初步实现智慧化、绿色化、均衡化、双向化,常住人口城镇化率达到68%左右;到2035年,城镇化实现高质量发展,常住人口城镇化率达到75%左右,新型城镇化建设走在全国前列。

  山东省人民政府20日召开新闻发布会,解读该省近日印发的《山东省新型城镇化规划(2021—2035年)》《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案(2021—2023年)》。

  山东省发展和改革委员会副主任王栋介绍说,山东作为全国唯一一个常住人口和户籍人口“双过亿”的大省,率先谋划走出一条体现时代要求、顺应发展大势、彰显山东特色的新型城镇化之路,是摆在全省面前、展现山东担当的战略考量。

  王栋表示,山东坚持城乡发展一盘棋,引导城乡人口、土地、资金、技术等要素自由流动、平等交换、合理配置,重塑新型工农、城乡关系,实现“城中有乡、乡中有城”,城乡深度融合。此外,该省将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,创新城市绿色发展模式,彰显齐鲁山水人文特色,建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡,打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、山清水秀的生态空间。

  山东省发展和改革委员会城镇化综合协调处处长张春雷介绍说,该省将完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度,进一步放活经营权;深化农村宅基地制度改革试点,加快房地一体的宅基地确权颁证,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式;建立健全“三农”财政投入稳定增长机制,深入推进涉农资金统筹整合,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。

  “山东加快外来人口融入城市,着力缩小户籍与常住人口城镇化率差距。”张春雷表示,山东推进户籍制度改革,实行经常居住地登记户口制度,优化完善居住证制度,增强外来人口城市认同感,提高农业转移人口市民化质量。同时,建立现代化人口管理服务制度,加快建设电子证照和电子档案,推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”,实现高频事项全省通迁通办。

  山东省发展和改革委员会发展规划处处长胡薄表示,当前,该省城镇化发展不够协调,济南、青岛、淄博常住人口城镇化率均超过70%,最低的菏泽刚过50%;农村市政公用设施投资仅为城市的27%,城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。“这就要求探索构建从失衡到均衡的发展路径,推进东中西区域均衡、大中小城市协调、城乡深度融合发展,推动共同富裕。”

  胡薄称,山东将聚力缩小城乡居民收入差距,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系,确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。到2035年,城乡居民人均可支配收入比下降到1.8左右。(完) 【编辑:陈文韬】

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