分宜县2021年度城市体检以分宜县建成区约20.39平方公里城市体检对象，具体范围为东至S222、西至城西工业园锦绣路、北至嵩阳路、南至清宜公路、分宜电厂、雅保锂业。城市体检内容为生态宜居、健康舒适、交通便捷、特色指标等10个方面、134项指标（114项基础指标+20项特色指标），以政府统计公报及各部门提供的2020年数据为基础，结合城市遥感数据、三调数据、社会大数据、人工智能和4040份问卷调查数据进行分析，形成了《分宜县2021年度城市体检报告》，根据城市体检工作安排，现将2021年度分宜县城市体检主要结论公示如下：

一、生态宜居方面：生态环境本底优越，公园、绿道存在短板。

分宜县在生态宜居方面总体水平较高，生态环境较好，城市开发强度较低，体现出分宜县优良山水环境本底特征。

在大气环境、地表水环境等方面有较突出表现，年空气质量优良天数达357天，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达100%、新建建筑中绿色建筑占比100%，单位GDP碳排放降低达标、餐饮油烟、施工扬尘治理逐年向好；但开放空间板块存在轻微问题，主要表现为公园绿地建设分布不均、绿道建设稍滞后，公园绿地服务半径覆盖率、城市绿道服务半径覆盖率存在短板。

二、健康舒适方面：公服设施总体完善，局部质与量发展失衡。

分宜县整体生活舒适度较高，其中城市人均住房建筑面积达54平方米/人，普惠性幼儿园覆盖率、二级及以上医院覆盖率均处于较高水平；但教育、医疗、体育、养老、文化等五个板块存在质与量不匹配、供与需不匹配的问题；具体表现为小学服务半径覆盖率、社区卫生服务中心门诊分担率、社区低碳能源设施覆盖率、农贸市场覆盖率、老旧小区改造率等均存在不同程度短板；城市基本公共体育设施项目配置上公共游泳馆缺乏、机构养老床位缺乏；文化设施在总量上达标，但就单项来看，分宜图书馆现状2864平方米，距《县级图书馆等级必备条件》中部地区县级一级馆要求不少于5000平方米要求相差较大；社区文化活动中心建设上均存在不同程度短板。

三、交通便捷方面：绿色交通分担率高，停车设施严重不足。

分宜县在交通便捷方面呈现出较为明显的中小城市交通网络与出行特征，交通运行、绿色交通两个板块表现较好，具体表现为城市常住人口平均单程通勤时间较短（约15分钟），绿色交通出行分担率、公交站点覆盖率均较高。

主要问题为停车设施板块，道路设施建设局部存在短板。道路设施板块中主要问题为城市道路网密度不足、道路等级结构中次、支路比例较低，分宜县整体城市道路网密度虽逐年提升，但距离标准规范仍有较大差距，呈现出次、支路网密度不足的特征；专用自行车道长度不足，密度低于体检要求；道路无障碍设施设置率不高，无障碍设施类型单一，以盲道为主，过街音响提示装置等配置率低。停车设施板块中社会公共停车场缺乏，城南、城西社会公共停车场建设滞后于城市发展，便民设施需求调查中，市民需求较强烈。

四、市政配套方面：市政设施完善、供水供电存在短板

分宜县在市政、环卫配套设施建设前、末端较为完善，城市供水、电、通信、燃气设施建设都较成熟，普及率、居民用户端供水合格率、居民“一户一表”安装比例、管道燃气普及率、城市燃气企业储气设施储备能力、供电可靠率、5G信号覆盖率、城市道路机械化清扫率、生活垃圾无害化处理率、生活垃圾转运站服务半径覆盖率、城市生活垃圾资源化利用率均在较高水平；但在市政、环卫中段及运营管理方面均存在不同程度短板，主要表现在城市供水、污水治理与回用、供电等板块存在短板；具体表现为城市供水板块中，供水管网漏损率较高，部分老城区雨污分流区域混错接改造率尚未达到目标，有待进提升；供电板块中线路电缆化、电缆下地率均较低，有待进一步提升。公厕均衡设置等与行业标准、人口分布等方面存在短板及不匹配情况。燃气、通信、环境卫生等板块总体表现较好。

五、安全韧性方面：公众安全感高、内涝治理有待加强。

分宜县在安全韧性方面指标整体上体现了城市安全度较高、内涝存在隐患的特征，城市每万人年度安全事故发生数为0.17人/万人，2020年万车死亡率0.82人/万车，较2019年下降3.69人/万车，公众安全感、满意度较高。

安全韧性方面，消防设施及应对能力板块表现较好，主要问题在防洪与内涝治理板块，具体表现为城市有多处内涝点，内涝整治有待进一步提升；此外海绵城市建成区域达标率未能满足相关要求，有待加强。

六、风貌特色方面：历史文化积淀深厚、古县特色彰显不足。

分宜县作为《天工开物》的诞生地，是江西十大文化古县之一。是江西省首位状元——卢肇故里、明朝权臣严嵩故里，有省级历史文化名村两处，中国传统村落四处，具有积淀深厚的历史文化，分宜麻博会、电厂螺蛳节在国、省内外具有较大吸引力；虽然分宜在无形的非物质文化遗产上不遗余力，但由于分宜县城是上世纪50年代江口水库建设淹没老县城而搬迁至现址，县城建成区无历史文化街区、工业遗产和历史建筑，造成在有形的文化遗产保护传承缺失。

此外，分宜县城在历史文化传承及发扬上稍显不足，具体表现为城市风貌、街道立面整治、特色文化地标、城市设计方面融入分宜地方历史文化元素、突出分宜地域特征不够；城市特色挖潜不足，历史文化活化利用单一、城市国内外游客吸引力相对薄弱。城市设计板块中，重点地区和片区的城市设计覆盖面较小，尚未启动分宜县中心城区总体城市设计。城市吸引力略有不足。

七、多元包容方面：城市包容性强，住、租房压力较大。

在生活保障板块中，城市居民最低生活保障标准达标、常住人口住房保障服务应保尽保；且人居环境问卷调查中，市民普遍认为城市对外来人口以及弱势群体的友好包容性较好。突出问题为房租收入比、房价收入比较高，为人居环境问卷调查中市民反映的突出问题。

八、管理有序方面：环境治理逐年向好、城市精细化管理有待加强。

分宜县在城市管理方面具有城市环境治理较为完善、住宅物业管理较为落后的特点。在城市治理方面，被誉为江西省“环境最好、管理最好、建设最好、规划最好”的四好县城；具体表位为城市环境治理率较好、背街小巷改造整治率、数字化城市管理覆盖率、城市背街小巷整治率、城市重要官网监测监控覆盖率较高；在环境治理、社区管理板块局部存在短板，具体表现为城市街道车辆有序停放有待加强；住宅物业管理方面，实施专业化物业管理的住宅小区占比较低，城市社区管理的精细化程度有待进一步提升。

九、创新活力方面：城市吸引力弱、创新能力有待提升。

分宜县在创新活力方面主要问题为产城融合和其他两个板块。产城融合板块表现为分宜工业园城西片以工业为主，配套设施较少；城东片近年来正积极补足各类公服设施，公租房建设较好，但商业、体育、公园设施等均较薄弱；总体上有待加强；其他板块主要为城市人口年龄中位数偏高、城市新增商品住宅与新增人口住房需求比较低；分宜县人口年龄中位数高于全国年龄中位数，表现为老龄化较严重、人口红利较弱；城市新增商品住宅与新增人口住房需求比较低，分宜住房市场供求关系偏紧，新增商品住宅供应低于新增人口的住房需求；其他板块中，其余各项指标表现良好，政府负债率较低、小学生入学人数稳步提升。

产业发展板块总体较好，全社会R&D支出占GDP比重为2.0%，达到江西省相关要求。万人新增中小微企业数量、万人新增个体工商户数量和万人高新技术企业数量等方面逐年稳步增长。

十、特色指标方面：工业高质量发展基础好，民生城市打造可再提质。

分宜县特色指标体系力图从工业强县（工业高质量发展）、文化活县（江西十大文化古县）、民生优县（教育强基、医疗普惠、老龄友爱、儿童友好）三大个方面，对构建具分宜特色指标展开具有针对性和导向性的全面评价。

特色指标中工业强县板块表现较好，分宜连续两年被评为全省高质量发展先进县，2020年被评为全省工业高质量发展二类先进县；文化活县板块存在轻微问题，民生优县板块局部短板。文化活县方面，分宜县作为江西十大古县，自古书香氛围浓厚、诗礼传家深入人心，但分宜人均拥有公共图书馆藏量仅0.81册，远低于江西省及全国平均水平；每万人拥有公共图书馆建筑面积不足；在老龄友爱方面，与老年人实际需求息息相关的普惠性养老床位占比及护理型床位占比均有待加强；在儿童友好方面，分宜县虽在婴幼儿托方面做了较大努力，建城区千人婴幼儿托位数达6.08个，但离新余市托幼比8个/千人的目标尚有差距；此外在便民设施问卷需求调查中，市民反映强烈的社区图书馆、文化活动场馆场地、儿童活动场所建设上尚待加强。

分宜县建立城市体检评估机制推进城市

高质量发展工作领导小组办公室(代）

2021年12月24日