编者按：大鹏一日同风起，转眼又是省两会。为营造浓厚氛围，即日起推出地方人大“点睛之笔”专栏，1月10日起会同省主要媒体推出“喜迎两会”集中采访专栏。按照先到先发原则，首期“点睛之笔”推出宜春篇，从市、县、乡三个维度，充分展示当地人大发展全过程人民民主、推动工作创新走前列的“生动实践”，敬请关注。
对“一府一委两院”开展专项工作评议，进行满意度测评，是人大法定监督职责。近年来，宜春市人大常委会不断创新监督方法，先后就审计查出问题整改、优化营商环境、重大民生实事项目实施等情况开展满意度测评。由常委会组成人员及部分人大代表参与的测评，承载着厚重的民主力量，使人大监督更有刚性、更有实效。
满意度测评：
让人大监督更具刚性
“我局采取措施：将整改任务按时间表、责任人分解到各科室；及时跟踪督办，倒排工作计划，不拖延、不遗漏、不留死角……”这是市财政局针对审计查出问题郑重作出的整改承诺。
整改工作如此受到部门单位的重视，与市人大常委会频频出监督“实招”，特别是开展满意度测评分不开的。测评前组织调研视察督查；测评后把结果报送市委并抄送市人民政府、市委组织部，作为党委考察、评价和使用干部的参考依据；要求排名“倒三”的单位重新整改……招招式式，倒逼被审计单位进行“不拖延、不遗漏、不留死角”的整改。
人大监督，目的是发现问题、指出问题，督促整改问题。而开展满意度测评，就是以民主的形式来检验、评判问题整改有没有到位？是不是解决了问题？测评其实代表了民意，民意不可违，民意不可欺，民意最可信。
满意度测评：
需要一种“不被打扰”的民主
“服务受理‘零推诿’、服务方式‘零距离’、服务项目‘零积压’、服务质量‘零差错’、服务事项‘零投诉’”。
这是市人社局在接受优化营商环境满意度测评后，整改提出的“五个零”政务服务新要求，给人以春风扑面的感觉。
2020年9月24日，市四届人大常委会第35次会议，开展优化营商环境满意度测评。测评之所以取得突出成效，得益于一种“不被打扰的民主”。
如何让民主“不被打扰”？市人大常委会进行了精心设计：把工作评议地点设在专门的会议室，参评人员隔位而坐，以便填写测评表时不受干扰；填好的测评表密封投票，并由专人负责统分，确保不泄密；给予充足的时间考虑，慎重填写投票……这等于给参评人员提供了一个“愿表真情、能表真情、敢表真情”的自由空间，可以一心一意思考、放弃顾虑投票，确保测评的客观真实效果。
据悉，市人大常委会这个测评，是策应全市“优环境、促发展”大讨论活动而进行的。为了助力打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”一流营商环境，市人大常委会可谓是用心良苦，做足前期工作，特别是邀请部分企业家、人大代表和人民群众参与测评，突显代表性、公正性和民主性。
满意度测评：
一种检验“全过程民主”践行质量的方法
“不能仅以项目进度给予满意评分，更要注重项目完成后产生的综合效益，看群众受惠度和老百姓的评价…… ”
2021年3月8日，市四届人大七次会议对本年度重大民生实事项目进行票决，并首次对上年票决的10件民生实事项目完成情况开展满意度测评。这句话是对各代表团提出的测评要求。
人大代表票决制，是市人大创新监督工作的又一重要成果。以投票的方式决定重大民生实事项目，是“全过程民主”的生动实践。而开展满意度测评，是检验全过程民主践行质量的一种方法。
群众的眼睛是雪亮的。民生实事项目实施情况如何？是否真正惠民生？群众最有发言权。为了提升测评效果，市人大常委会做足“民主”这篇文章：项目初定时听民意与民谋，项目票决时由民审让民定，项目验收时请民督由民评，将民主贯彻全过程，为满意度测评奠定了民意基础。
在组织审议测评的过程中，注重把握三点：一是全程跟踪，共同推进办理进程。把支持推动项目的落实作为工作的重中之重，按照“一事一小组、一季一督查”的工作机制，组织动态监督、全程监督、跟踪监督，做到项目“事事有监督”、代表“人人有任务”。二是全力保障，确保过程周密有序。在人代会上，以代表团为单位，组织全体代表分别填写评分表。三是全局着眼，科学运用测评结果。将测评情况向市委报告，并作为市政府民生实事项目绩效考核内容之一，纳入相关责任单位综合考评。（宜春市人大叶梓供稿）
近年来，万载县人大常委会探索试行民生实事项目人大代表票决制，先后出台相关制度，实现县乡两级全覆盖实践票决制工作，助推解决了一大批群众“急愁难盼”问题，使群众真正获得实惠。
听民声 让实事更“实在”
“城区大北关路、万根竹路是断头路，给我们出行带来极大不便，可以将其列入民生实事项目进行打通吗？”……
这是来自项目征集座谈会上基层群众的声音，一个个民生小事反映的却是老百姓心底最朴素的愿望。
自开展民生实事项目人大代表票决制工作以来，万载县乡两级政府通过征求职能部门、人大代表、社会组织和人民群众意见建议，先后征集民生实事项目建议意见2000余条，经过整理、汇总和筛选，形成330个候选项目提交人大代表票决。截至目前，共票决出县级民生实事项目12个，乡级民生实事项目239个。
老旧小区改造、厕所革命、农村道路改造……一项项人大代表票决出的民生实事，使群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、受益者。
强监督 让实事显“实效”
民生实事项目要真正落地见效，离不开人大的监督。
该县人大常委会成立5个专项监督工作小组，对票决的民生实事开展“年中一督查、年终一视察”跟踪监督工作活动。6月份，对 2021年县政府12件重大民生实事项目进行督查；11月份，组织60名县人大代表对12件重大民生实事项目进行实地察看，并将开展监督工作的情况及时反馈给县人民政府，推动民生实事项目每周有进展、每月有实效。
“老旧小区硬件改造差不多都完成了，但是整体品位还不高，小区特色还不够凸显。”“G220绕城公路项目完成进度比之前年中督查提高了很多，要尽快解决加油站改建的问题，确保年前通车，减小县城的交通压力。”这是票决民生实事项目专项监督座谈会上人大代表的发言。
通过人大代表的监督、参与和推动，民生实事项目从“办得了”向“办得好”转变，真正成为民心工程、暖心工程。
重测评 让实事落“实处”
民生实事有没有落到实处，落实得好不好？群众最有发言权。
生活污水处理项目满意率96%、第二水厂建设项目满意率100%、株金公路升级改造项目满意率97%......这是株潭镇十六届九次人代会上民生实事项目完成情况的测评结果。一个个数字后面是民生实事项目落到实处的证明，是群众对民生实事项目成果的肯定。县乡两级人大在人民代表大会上对民生实事完成情况进行满意度测评，是检验一年来政府工作总体成效的考核指标，测评结果报送党委决策参考。
脏乱差一直是集镇当圩产生的老大难问题。各种小摊小贩挤满了道路两旁，交通堵塞，垃圾遍地，小偷小摸现象时有发生。“新建了农贸市场以后，我们当圩都来得更勤了，现在道路干净整洁，小店规范有序，感谢政府这么快就将这项民生实事落到了实处，我对这次民生实事项目的完成情况非常满意。”刘玉婷代表竖起大拇指说道。
如今，民生实事项目人大代表票决制在万载“开花结果”，一件件民生实事、一项项惠民工程，让全县人民感受到了实事的“力量”、发展的“温度”、幸福的“质感”。（万载县人大高庆供稿）
“乡亲们对乡村振兴还有什么好的意见建议，可以放开来说。”
“我们现在走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、连上互联网，生活条件越来越好。希望镇里在产业培育壮大方面再想些办法。”
这是近期在宜春市袁州区湖田镇林田村召开的一次“屋场会”上，镇党委书记、市区人大代表钟学锋在开展党史学习教育“我为群众办实事”主题活动，与村民一起座谈交流的场景。
近年来，湖田镇人大立足基层实际，充分发挥代表作用，创建代表与选民群众交流的一种新“民声通道”——“屋场会”。选择村民闲时在“屋里”（家里）的时候，在屋场召开会议。利用“屋场会”，围绕优化营商环境、乡村振兴、创建文明城市等中心工作和群众的操心事、烦心事、揪心事，代表与群众面对面“零距离”交流，讲政策、话学习、听民声。使广大群众话有地方说，困难有人帮，问题有人管，做到民有所呼，我有所应。
2021年以来，为深化党史学习教育，湖田镇人大根据全区统一部署的“五进四问三服务”活动，创新民情民意调查方法，利用“屋场会”等形式，把严肃会场搬到农村屋场、田间地头等村民聚集地，让群众成为屋场会的主角，群众在家门口，就能和代表共同商量问题，人大代表按照联系分工“亮相”参加“屋场恳谈会”，通过“现场问政”“现场问计”“现场问需”“现场问廉”，实打实办实事。
为破解“干部白天找不到干活的村民，村民晚上找不着下班的干部”这一矛盾，湖田镇人大经常利用老百姓晚上农闲时间召开屋场会，开展“月光夜谈”，听民声、察民情、解民忧。每位人大代表均配发民情日记本，将群众的急难愁盼收集上来，针对反馈的问题，镇党委政府及时研判，责任落实到人，做到事事有回音、件件有落实。
家住湖田镇一寺村岭背组的刘大婶激动地说：“真是要感谢镇人大代表，关了一年多的玻璃窗户终于可以大大敞开了。以前衣服被子都不敢晾在外面，厨房煮饭炒菜都不敢打开窗子，一不小心，锅里碗里全是黑色粉末，即使窗户关得再紧，房间里还是有一股怪味。现在我们的居住环境好多了，老百姓都说要到镇里送锦旗夸赞你们呢。”
原来，这里以前有违规排放的工厂，镇人大代表通过召开“屋场会”，了解这一情况后，立即督促有关职能部门予以解决。同时，对全镇44家企业全覆盖进行环境督察评估，对存在问题的，责令停产整改到位。
据不完全统计，为了打通民声通道，今年以来，湖田镇召开“屋场会”达30余场次，办好民生实事60余件，一些多年未解决的信访问题有了着落，群众的满意度不断提升。（宜春市袁州区人大龙鸣、张绳庚供稿）
