“你的信访件属于合同纠纷，建议进行起诉处理，如果有需要我们可以提供无偿法律援助。”12月16日，大余县委信访局接待大厅内，工作人员正根据信访分类处理清单，指导群众利用合理渠道维护自身合法权益。

之前，部分群众因无法准确区分权属纠纷、合同纠纷、劳资纠纷等与正常信访事项，遇到问题习惯性找信访部门。针对这些情况，大余县成立访前法律工作室，开展信访诉求分析研判，畅通信访诉求沟通渠道，深化信访诉求专业疏导，推动“诉访分离”，把问题解决在基层，切实维护群众合法权益。

访前法律咨询服务调处群众需求

日前，大余县某大药房员工吴某专程打电话到信访局：“感谢你们帮我解决了工伤赔偿问题！”原来，吴某因上班时不小心受伤住院，出院后药店老板以未与其签劳动合同、未缴纳“五险一金”和不属于正式用工为由，不愿承担工伤赔偿等费用。

为给自己讨个说法，吴某到县委信访局请求帮助。在访前法律工作室，值班律师听取情况介绍后，出具了《法律建议函》，指出双方已构成事实上的劳动关系，且又是工作期间受伤，明显符合工伤情况。吴某根据《法律建议函》与药房老板协商。最终，药房老板同意支付工伤赔偿，吴某的合法权益得到保障。

据介绍，近年来，大余县信访部门处理的来访事项约85％以上属于非信访事项受理范围。如何既让信访工作“轻装上阵”，把精力集中在重要信访件上，又让群众合法权益得到充分保障？大余县探索成立访前法律工作室，选任一批政治立场坚定、业务能力强、善做群众工作的律师，开展访前分析和甄别，并将信访事件精准分流为法定途径、行政调解、人民调解、信访受理、不予受理等五大途径。今年1至11月，大余县信访部门初访量588件，导入信访渠道88件、行政调解渠道280件、人民调解渠道151件、法定渠道69件，停访息诉率达93.7%，信访法制化不断提高。

访前法律工作室极大推动了“诉访分离”，增强了为民服务的精准性和实效性。为提高律师服务效率，去年专门成立访前法律工作室律师团，由15名律师或法律工作者、2名心理咨询师组成，目前共接访150余批600余人次，参与案件调解96件，提供免费法律援助50余次。

政府购买服务化解信访“疑难杂症”

去年，陆某带领20余名农民工来到大余县从事松线病疫木清理工作，完工后因双方存在争议，陆某等未及时拿到工钱，于是到信访局求助。了解陆某诉求后，县委信访局通过政府购买服务邀请经验丰富的律师一起“会诊”，找准问题症结，最终帮助陆某领到了被拖欠的工钱。

“通过政府购买社会服务，调处化解疑难信访案件，解决了大量信访事件，包括一批信访‘疑难杂症’。”县委信访局局长李子荣介绍。2015年，县里出台了规范且操作性强的政府购买社会服务调处化解疑难信访案件政策，县委信访局根据政策，将疑难信访案件委托给人民调解委员会或法律服务机构等社会组织和团体，依法开展化解工作，工作经费由政府以购买服务的方式给予补助。对列入政府购买服务范围的信访积案，允许多方认领，合理竞争。认领方以独立第三方身份参与信访调处工作，为群众释法明理、提出处理意见、建议及引导依法申诉，同时提供心理咨询服务。

据了解，2015年以来，该县每年都将一批“骨头案”“钉子案”列入政府购买社会服务范围，由社会专业力量认领化解。目前已累计认领99件，调处化解86件，该县重信重访率呈现逐年下降趋势。（吴寿生 记者 邹晓华）