区域合作是推动佛山南海经济发展的主要力量之一。地处珠三角、毗邻广州，南海成了推动广佛同城化、助推粤桂黔高铁经济带建设的先锋，也享受到了区域合作的红利。

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》后，南海更是抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为抓手，深化区域开放合作，以主阵地担当参与广佛高质量发展融合试验区建设，更加积极全方位对接深圳，完善与香港、澳门合作机制，积极融入粤港澳大湾区。

位于三山新城的粤港澳科技园。（来源：珠江时报社）

深化广佛同城

激发市场活力动力

南海是广佛同城的先行区域，早在2008年，南海就在广佛同城方面先行一步。2008年，南海区提出“单边”向广州开放边境道路收费站、开放自来水和电讯经营市场的“小三通”行动。经省政府协调，广佛两市同意放弃边境道路收费，并于同年10月1日实现机动车年票互认机制。

2008年12月，国务院出台《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，要求强化广州佛山同城效应，广佛同城正式提升到国家战略层面。2009年3月，广佛两市正式签署《广佛同城化建设合作框架协议》，标志着广佛同城化巨幕正式开启。

2010年，国内第一条城际地铁——广佛地铁开通，拉近了双城的距离，大批“广佛候鸟”开启双城生活。2014年底，佛山南海、广州荔湾两区以“市民之窗”自助服务终端为突破口，率先尝试广佛通办，开创国内跨市政务服务通办先河。

地下，广佛地铁连接两城；地上，一条条高铁串起了粤桂黔沿线城市。

2015年，《粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015—2030年）》获省人民政府批准实施。根据该方案，佛山主动承接、南海先行试验，以佛山国家高新区南海园为主体区，以佛山西站枢纽新城为核心区，规划建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园），着力打造一个高品质的泛珠合作平台，推动粤桂黔地区在产业、资源、文化等多领域开展广泛合作，实现区域合作互惠互赢。

同年初，南海紧紧把握粤港澳服务贸易自由化和广东自贸试验区建设契机，依托三山新城和广东金融高新区“双核”，打造粤港澳合作高端服务示范区，该示范区是首批省级粤港澳服务贸易自由化示范基地中的一个，成为深化粤港澳合作的新载体。

广佛地铁的开通，让两地市民出行更便利。（来源：珠江时报社）

按下“快进键”

推动全方位开放合作

2017年7月1日，国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，标志着粤港澳大湾区建设正式启动。

2018年，佛山市推进粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议提出，要抓好深化广佛同城化合作携手打造大湾区发展极点、着力打造具有国际竞争力的现代产业体系、主动融入开放型区域协同创新体系建设、深化对外开放合作、狠抓重大基础设施建设、着力建设宜居宜业宜游的高品质国际化大都市6个方面的重点工作。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，大湾区城市群的发展随之按下了“快进键”。南海以粤港澳合作高端服务示范区写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》为契机，高标准开展三山新城规划编制，积极推进粤港澳科技展示交流中心、粤港澳青年创业社区建设，为落实“香港+佛山”“澳门+佛山”合作机制作出先行示范。

南海区推进粤港澳大湾区“政务通办”。（来源：珠江时报社）

南海全力参与“双区”建设，全面融入“一核一带一区”区域发展格局，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设先行示范区为引领，全方位推进区域协调发展。广佛全域同城全面提速，南海积极参与广佛高质量发展融合试验区建设，推进道路互联互通、深化民生事业合作，促进产业协作，助力广佛共建四个万亿级产业集群；积极对接深圳科创和生产性服务业资源，推动全方位多层次开放合作，加快融入大湾区世界级城市群；加强粤港澳合作高端服务示范区建设，深化粤港澳合作，促进与港澳青少年之间的交往交流交融；区域协同联动进一步加强，依托佛山西站枢纽新城，深化粤桂黔滇高铁经济带合作。

南海融入粤港澳大湾区建设步伐提速，还体现在许多方面：南海在全国率先与粤港澳大湾区城市群开通政务通办业务，迈入“湾区通办”时代；由南海承办的2019中国（佛山）大湾区功夫电影周举行，电影周期间免费向公众放映100场优秀功夫电影，促进了粤港澳三地的文化交流；南海区成为广东省唯一的国家先进制造业和现代服务业融合发展试点区域……

接下来，南海将继续紧抓“双区”、两个合作区建设重大机遇，促进城市全面提质、乡村全面振兴，加快融入大湾区世界级城市群，进一步构建区域发展新格局。

（作者单位：杨慧、方智恒：珠江时报社；黄雪平：中共佛山市南海区委党史研究室；姚开端：南海区档案馆）