今年以来，分宜县坚持以人民为中心发展思路，以分散特困人员，低保对象中的重残人员及遇“急、难、险”突发事件的家庭、人员，外出务工不能返乡过年（节）未成年人子女和子女外出务工、留守在家年满60岁以上的老人（留守儿童和老人），监测边缘户及其他困难群众四类人员为重点服务对象，坚持需求导向，建立有效机制，破解社会救助服务“谁来干、干什么、怎么干、如何管”四大难题，探索了“物质+服务”社会救助改革模式，构建了困难群众生活保障救助新格局，切实提升了社会救助质量。

建立三支队伍

建立三支队伍，搭建“专业化”救助队伍，破解“谁来干”难题。引入江西合一云数据科技有限公司，建设三支队伍，首先解决救助服务“谁来干”问题。一是社会工作专业化服务队伍。建设乡镇（街道）社会工作站，招聘27名社会工作者进驻县民政局和乡镇（街道）社工站，所有人员全部通过专业培训、多方位考核合格后择优录取上岗，在基层开展常态化社会救助，打通基层民政服务“最后一公里”。二是村级救助全覆盖协理小组。在全县158个村（社区)招聘316名村级救助协理员，每个村（社区）平均2名为一组，开展日常监管，配合专业社工团队服务，把救助触角延伸至村里，延伸至救助对象身边，确保问题第一时间发现、第一时间解决。三是探视巡访全方位照护团队。全县建立了一支12人的照护服务团队，为每一名分散供养特困人员，每周围绕身体情况以及生活需求进行一次电话问候，每月围绕“一问二看三查四做”进行一次上门服务，照护人员全部经过专业培训，必须具备养老照护、家庭保洁、安全检查等专业知识，熟悉各项救助政策申请途径、救助范围等，以专业素质确保救助质量，为分散供养特困人员幸福生活全方位护航。

完善“三套标准”

完善“三套标准”，通过“标准化”破解“干什么”难题。明确“三套标准”，通过“标准化”救助，有效破解了“怎么做”难题。一是基础救助标准化。以所有救助对象的需求为基础，分层分类实施救助。将社会力量参与作补充，延伸救助触角，覆盖低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭等各类困难群体，切实提供相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助，全面解决群众的各类难题，构筑标准化综合救助格局。二是共性需求统一化。针对在救助过程中发现的共性需求，积极完善机制，在所有类似人群中进行全覆盖。如：为解决行动不便救助对象理发难问题，建立定期上门理发机制，开展上门理发服务；为解决家庭常备药需求，筹措经费36万元，为3621名有需求的救助对象，每人统一配备健康服务箱。三是个性需求主动化。在日常救助过程中，很多需求属于即时性、突发性的，分宜县针对此类需求，建立一套救助服务奖励机制。针对救助对象的需求，如果救助专员能够及时给与响应，并积极帮助解决，获得救助对象认可，经查实后，对救助专员给与一定物质奖励，通过奖励制度，不断提升服务群众的质量和速度。

创新三项举措

创新三项举措，优化“流程化”沟通机制破解“怎么干”难题。完善需求发现、问题反馈、个人档案三项制度，及时准确收集救助对象需求信息，为下一步开展服务提供基础。一是完善需求发现机制。依托27名社会工作者和316名村级救助协理员以及12位探视巡访照护专员，实现需求收集窗口前移，向救助对象精准提供服务。通过村级救助协理员和探视巡访专员“主动发现”需求，社会工作者“精准解锁”需求，量身定制帮扶计划，再交由村级救助协理员以及探视巡访照护专员执行，快速响应；对于特殊情况，及时向上反馈，形成多方位联动的长效救助服务闭环。二是搭建智慧填报平台。建立智慧化服务数据填报平台，在日常工作的过程中，所有救助专员可通过手机客户端将工作内容以及救助对象的需求及时进行填报和反馈。县社工总站社工人员全时段对智慧平台进行监测管理，并按照救助对象身份信息以及主要需求将其归总后统计分析，再根据身份归属及其需求类别为其设计救助方案并链接资源，及时安排救助专员及时对需求案例进行跟进，逐个进行研判解决。三是建立精准救助档案。针对每一名救助对象、救助家庭，明确家庭基本情况，了解个人主要需求、困难等问题，建立个人救助档案，通过精准救助档案，坚持需求导向，精准开展救助服务。目前，全县已建立精准档案2252份。

来源 | 新余日报 通讯员林哲