11月17日，

新余市召开

全市市域社会治理现代化试点工作现场推进会，

双林镇作为此次现场推进会的观摩点，

创新探索“党建+社会治理”，

得到了市县领导以及观摩人员的肯定。

近年来，我镇积极创新探索“党建+社会治理”模式，坚持党建引领让旗帜“树”起来、整合资源让功能“优”起来、人技同频让网格员“强”起来、博采众长让调解“活”起来的理念，贯通“乡镇大脑”与“基层细胞”的智慧化基层治理“双林实践”，全面推进市域社会治理现代化，让百姓享受更多平安“红利”。

1党建引领让旗帜“树”起来

当前，基层党组织面临城乡流动人群、务工流动党员、外乡流入人口等群体“竿插不到底”“水流不到头”的诸多社会治理风险，急需抢滩夺地“插红旗”、织密民生“保障圈”、构建共建共享共治“同心圆”。一是实施“扫盲”行动消除“空白点”。围绕有机构见阵地、有保障建设施、有队伍常活动、有支部起作用，“过筛式”摸清村级、机关、商会、离退休和联合型等类型党组织现状,抓实村党（总）组织支部建设，委派镇级党建指导员，兜底托管村组支部建设，实现党组织覆盖基层治理全要素。二是探索“填空”行动破除“孤立点”。聚焦基层社会治理痛点､堵点,将物业企业､便民中心织成党组织便民为民“保障网”，将15个村（社）党组织建在网格上、760余名党员纳入网格中,鼓励把党支部建在产业链上、大项目上、重大任务上，更好地让党组织在基层治理中唱主角。三是创新“联姻”行动巩固“粘合点”。“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”。为适应互联网泛在、即时、跨时空的交往特点,依托“智慧乡镇”开发“智慧党建系统”，设置学习教育、任务发布、积分管理、志愿交互、数据分析等六个板块，构建党建工作可视化、党员互动平台化，推进党建“三化”提质增效,实现党建引领基层治理的有效粘合。

2整合资源让功能“优”起来

破解百姓办事多头跑、多地跑、多次跑的民忧民怨，推进市域社会治理功能区域阵地化。一是资源“合”起来。依托投资200万元建成的“智慧乡镇”平台，以综治中心、信访接待中心、网格管理中心、多元化解中心和综合信息指挥调度中心为载体，将视联网、智慧云眼等系统组网融入平台，建成“五中心一平台”为阵地的矛盾纠纷多元化解格局，与便民服务中心开设的民政、医保、劳保、银行等6个窗口一体融合，建立“一窗受理、中心分流、联合办理”的“一站式”服务体系，实现了资源便民功能的最大公约数。二是窗口“用”起来。通过劳务派遣、社会聘用等方式，录用7人专职负责“五中心一平台”，采取边培训边使用的途径，建强“一岗专职、一专多能”窗口业务员队伍，实现了阵地有人守、工作有人做、业务有人办，逐步推进群众办事“多头跑”向“跑一头”、业务服务“人等窗口”向“窗口等人”、一事办理“分解动作”向“连贯动作”转变，提高了办事效率、服务效益。三是队伍“联”起来。选配一支精干的综治干部队伍、聘用一支常备的专职巡防队伍，30人的专职巡防队伍主要由公安协警、村辅警、城管员三类人员联合组成，确保村里有警员、巡防有人员、应急有队伍，实现常态巡防、应急处突，脑中有方案、手中有队伍，在疫情防控、防汛抗旱、治安巡防等工作中站排头当先锋，暖了人心、聚了民心。

3人技同频让网格员“强”起来

信息线索的来源是基层治理的关键一环，破解下情上达难题推进触角延伸网格化。一是着力织起“三张网”。大力实施“天网”到街、“雪亮”到村、“天翼看家”到户工程，构建起网格之网与“天网工程”“雪亮工程”并行的第三张网，200多个监控探头与76个网格之眼交织，实现了“诸探头空中站岗”“网格员地面巡查”的天地连环响应，一线“难事”入平台转智慧预警督办，倒逼部门“动真格”解民忧。今年以来，“三网”上报事件15000件，办结14990余件，办结率99%，排查受理矛盾纠纷200余件，调解200余件，调解成功率达到100%。二是用力加密网格之网。在现有网格划分和网格员配置的基础上，将“一村一辅警”、辖区公安协警、渝钤村嫂和法律明白人等纳入网格，加密了网格员数量，实现了网格员单一化向多元化转变，拓宽了情报信息、纠纷调解、治安巡逻、便民服务等渠道向一线延伸，提升了基层神经末梢的灵敏度，推动辖区事务由“若暗”向“若明”转变。三是聚力激发网格员敬业。投入5万余元创新建起“网格微超市”，将需要完成的任务清单化、事项权重量化，每月考评调度、每季积分兑奖，一线化解有卷宗的奖励100元。“微超市”发挥大作用，激励网格员履职的同时，也参与到乡村治理，以“微服务”疏通基层社会的“毛细血管”、改善基层社会“微循环”，“小网格”编织出“大平安”，接了地气、聚了人气。

4博采众长让调解“活”起来

诉讼与非诉讼的客观需要，决定了矛盾纠纷多元化解的现实需求。一是推行“三调”联动机制。依资源配合之优、扬公安法庭之长，按照“条块结合、无缝对接、优势互补、高效便捷”的思路，推行人民、司法、行政调解联动机制，“三调解”主体根据不同诉求、不同对象、不同领域、不同行业共同研究调解思路和方案，预约入驻“五中心”“点穴式”调解、“靶向式”普法，确保矛盾纠纷化解在诉讼前。通过“三调联动”，有效化解了11起信访积案，“‘三调联动’巧化电锯致伤赔偿纠纷”案例被中国江西网、新余头条刊登。二是创立“金牌乡贤工作室”。从辖区推选当地有威望、热心调解、处事公道的“五老”“三老”和商会会员等乡贤担任调解员，他们即可走东家，访西家，也可分村预约入驻综治中心“点单式”调解、“乡音式”说法，帮助乡亲们排解纷争和纠结，共同化解农村矛盾纠纷、参与农村社会治理，乡贤调解成功案例17个。三是开设“百姓谈心角”。以接访干部、民警法官为主力军设置“百姓谈心角”，预防小纠纷演变成大问题，进一步营造和谐的干群关系、党群关系，为群众提供说真话、道真情的平台，确保群众有问题可以随时沟通、有烦恼可以随时倾诉、有情况可以随时反映。“百姓谈心角”设立以来，共接待群众50余人次，95%的“小事”在这里得到有效化解，理顺了群众怨气、理清了百姓心气。

来源：双林镇

编辑：王志昊